锚定现代化 改革再深化丨“活起来”+“火起来”！城市更新让生活更美好

习近平总书记指出，要坚持走内涵式发展路子，创新城市治理，加强韧性安全城市建设，积极实施城市更新行动，增强发展潜力、优化发展空间，推动城市业态、功能、品质不断提升。今年以来，各地区各部门不断探索城市更新模式，推动城市建设高质量发展。

重庆南岸区这十余栋不同时期的历史建筑，以前因为缺少管护严重破败，但现在当地借助城市更新，引入社会资本合作修复历史文物，同时打造特色商业，带来了稳定的客流和良好的经济收益。

重庆市住建委城市人居环境建设处处长 邹小春：城市更新既要“活起来”更要“火起来”。我们探索出引入社会资本，对闲置历史文化建筑进行修缮和活化利用。

城市更新，一头连着城市发展，一头连着亿万民生。党的十八大以来，习近平总书记高度重视城市建设，作出一系列重要论述。赴地方考察、召开重要会议，习近平总书记在多个场合对城市更新行动作出部署，在天津看历史文化街区保护，在常德看老城街道修复利用、城市规划，在重庆看老旧小区改造，在兰州看社区服务。党的二十届三中全会进一步指出，“建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。”

中国城市规划设计研究院副院长 邓东：实施城市更新行动是以习近平同志为核心的党中央，为了推进高质量城市发展、创造高品质的人居环境、实现高水平的社会治理所作出的重大战略决策部署，是以人民为中心的城市更新，那么也是服务于整个中国式现代化城市发展的主要的抓手。

如今，围绕城市更新，各项改革举措不断加快落地。25个城市设立了城市更新基金，总资金规模达4400亿元，通过政企合作、特许经营等方式投入城市更新建设。同时，各地正在不断完善老旧小区改造相关的规划土地政策，围绕老旧小区改造中存在的困难、堵点，提高改造支持力度。

湖北省宜昌市住房和城市更新局副局长 李黎峰：我们现在做的每一个危旧房改造项目，都将基础设施怎么改、公共配套怎么建、商业服务如何更新等放在一起通盘考虑。

目前，全国已有84个城市出台了城市更新管理办法，300多个城市编制了城市更新专项规划，城市更新的工作组织机制和制度政策框架日益完善。

今年，《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》印发，对城市洪涝治理、地下管网改造作出具体部署。中央财政开始着手支持城市更新，拟对首批15个城市给予定额补助。国家发展改革委表示，明年将在两个1000亿项目清单和投资计划当中，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设。

改革举措不断落地，管网改造更新的步伐也在加快。在江苏，9类14.9万公里地下管线被纳入监管系统。在四川，今年计划完成9000公里城市燃气老化管道改造任务。在大连，东北地区规模最大的雨污水分流改造工程前不久正式完工。

更新的城市，带来的是更好的人居环境。当前，我国已实施超过6.6万个城市更新项目，累计新开工改造25万个城镇老旧小区，其中改造提升了水电气热等老化管线32.6万公里，还建设了口袋公园4万多个、城市绿道10万多公里。未来，各地将进一步深化城市规划建设治理改革，进一步加紧完善以需求为导向、以项目为牵引的城市更新体制机制。

住房城乡建设部建筑节能与科技司副司长 汪科：住房城乡建设部将进一步加大力度，建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制，同时要建立政策协同机制，完善金融、财税、土地等相关支持政策。