特朗普重新上台，或让尹锡悦提前下台？

【文/观察者网专栏作者 常洛闻】

特朗普以巨大优势重返白宫，也让一众盟友重新打起了自己的算盘。

根据韩国国家安保室第一次长金泰孝的消息，尹锡悦总统和唐纳德·特朗普在11月7日上午7时59分起进行了约12分钟的通话，祝贺他当选总统——金泰孝对这一消息的披露，甚至精确到了几分钟，足见韩国政府对美国的“媚上”心态。

而在此前，尹锡悦已经第一时间在X平台上发送了祝贺，称赞特朗普的卓越领导力必然让韩美同盟和美国自身的未来更加光明，并期待与美国的更紧密的合作。

尹锡悦2022年当选韩国总统，此前不是职业政治人物，以至于和特朗普没有交集，似乎也没有任何非官方互动，这次公开祝贺，是继特朗普遭遇枪击，尹锡悦通过X平台表达慰问后又一次礼节性例行公事。

作为美国的盟国，本届尹锡悦政府从任期开始，就采取了倒向美国，亲近日本，敌视朝鲜，围堵俄罗斯，疏远中国的外交方针，其种种作为，得到了美国民主党政府的大力支持。同时拜登政府在《芯片与科学法案》执行、“友岸外包”、美日韩军事合作机制等方面，也给了尹锡悦政府足够的优待。

现在风云变色，尹锡悦政府的前途，乃至韩美同盟的含金量，将面对重大不确定性。

未知数一：军费要增？驻韩美军要撤？

驻韩美军军费是美国对半岛政策的重要风向标，直接影响半岛安全局势，也是韩国保守党对民主党为数不多的王牌之一。

特朗普在第45届总统任期中，曾明确要求韩国政府大幅上调驻韩美军防卫费分摊金，之后的两次总统竞选纲领中，都保持了类似的立场和表述。

凡事就怕对比，在此前11月2日，大选催票的最后关头，美国民主党候选人哈里斯向韩国官办媒体韩联社发去了一份特稿，明确称韩美同盟为“实现印太地区和全球和平繁荣的核心轴”，并称韩国承担的军费已经达到了对等、适当的水平。

2024年10月，韩美第12份防卫费分担特别协定（SMA）谈判达成协议，敲定2026年韩方承担的防卫费金额为1.5192万亿韩元（约合人民币80.4亿元），较2025年增加8.3%。大概相当于特朗普“要价”的1/9。

资料图片：2023年4月27日，在美国华盛顿，韩国总统尹锡悦在美国国会发表讲话。后排左为哈里斯。 韩联社

哈里斯在大选前夕旧事重提，自然是看中了大量美籍韩裔二代、三代，尤其居住在摇摆州的韩裔移民的选票，可是如果没有韩国尹锡悦政府的配合，韩联社怎么会在这种关键时刻充当扩音喇叭？现在哈里斯落败，特朗普归来，韩美军费分摊恐怕会是杀鸡儆猴的“肉鸡”之一。

2018年，文在寅政府和特朗普政府共同叫停了“双龙”登陆演习，尹锡悦上台后，和美国民主党政府将演习重启，2023年升级为师级，并邀请英国特种部队参演。既有的乙支自由护盾、钉锤核打击兵棋推演等联合军事行动也大幅升级，“硬派国家安保”给尹锡悦政府民意基本盘提供了重要支撑。

特朗普就职后如果来“拆台”，比如要求韩国“加钱”，甚至重提撤离驻韩美军——美国现在在海外无仗可打，还要维持720多个军事基地的运营，维持军工复合体的运转，从特朗普的角度来看，部分或全部撤离驻韩美军并非天方夜谭。

再加上，尹锡悦政府的支持率目前已经下探到20%，也必将在这一问题上雪上加霜。而且虽然现在的国防部长是原来的青瓦台警护室长，尹锡悦的私人保镖，但军队对尹并非十分忠诚，此前韩国的无人机越境进入朝鲜投放心战传单，韩国总统府称不知情，可能就是美国情报机关和韩国军方的合作成果。

未知数二：朝鲜和美国会再次走近？

另一个巨大的安全未知数，是特朗普对金正恩的态度。

上一任期里，特朗普虽然曾抨击朝鲜最高领导人金正恩为“火箭人”，并称“我的核按钮更大”，但紧接着5个月后，就在新加坡与金正恩举行了历史性的首次朝美首脑会谈。虽然板门店会面、河内会谈虎头蛇尾，双方都觉得受骗，但两面国旗时隔70多年在同一个会场飘扬，政治影响极其深远。

两位首脑特别的行事风格和特殊的外交纽带（比如NBA球员罗德曼），也导致任何人都没法断言，特金会是否会重演。

这次竞选过程中，特朗普仍然反复强调“我与金正恩关系良好”，在海湖庄园办公室和曾经的白宫西翼，特朗普也都挂满了他和金正恩的合影。

加上朝鲜从未放弃与美国直接对话，以改变国际孤立现状，跻身“大国玩家”之列的梦想，特朗普会不会在与朝鲜“砍价”的过程中，损害韩国的利益，是韩国的重大关切，可也是尹锡悦政府完全无能为力的部分。

也有乐观派认为，韩美两国曾在特朗普总统任期内，达成一致修改《韩美导弹指南》，解除对韩国研制弹道导弹的弹头重量限制和运载火箭固体燃料使用限制，因此特朗普偏向孤立主义的外交方针可能也是韩国的机会。就算这种“机会”成真，但任期过半、在国会举步维艰的尹政府，恐怕也享受不到什么实惠。

未知数三：三星的“美国梦”要碎？

特朗普竞选期间，还有一个重大目标，就是尽快结束乌克兰战争，这与他在总统任内没有发动对外军事行动，排除阻力结束美军在阿富汗的军事存在一脉相承，但与民主党全力支持泽连斯基，发动欧盟和亚洲盟国向乌克兰输血，以削弱俄罗斯的思路针锋相对。

如果哈里斯继承拜登政府的政策，韩国尹政府还可以凭借“民主兵工厂”的战略地位保持一定的议价能力。如今特朗普上台，韩国在乌克兰锂矿山、泽连斯基家族、波兰等周边国家的政治投资，可能都要付诸东流。

在拜登政府任内，韩国尹锡悦政府推动三星半导体远赴美国，既是韩国加注美国科技阵营的重大一步，也是美国民主党政府向外界证明“制造业回流”大有希望的样板项目。

根据《芯片和科学法案》，三星在得克萨斯州泰勒设立新的晶圆生态集群，拜登政府拨付64亿美元的补贴，原计划于2024年投产，但由于种种原因，投产时间推迟到了2026年。这导致原定于2025年开始量产的SF4计划被推迟到2026年下半年。

然而，由于判断“2026年不太可能有4nm产品”，因此SF4的量产被取消，并将目标锁定在2nm及更先进的工艺（SF2/SF1.4）。而且泰勒工厂没有生产DRAM或NAND闪存的计划，即使工厂交付，也将面临无事可做的窘境，以至于三星决定推迟接受荷兰阿斯麦的先进封装设备，并从泰勒撤回了部分技术人员。

特朗普在竞选期间就一直称要取消《芯片和科学法案》，更是从根本上否定用税款补贴大企业的做法。如果他真的如上次当选一样言出必行，那三星的利用原有的奥斯汀工厂和泰勒工厂完成建设“海外韩国”的“美国梦”基本破碎。

未知数4：尹锡悦和他的夫人

上述问题，其实都是尹政府孤注一掷亲美的不良反应。而对于韩国内部和周边而言，一个极端保守，热爱“梭哈”，不留转圜空间的韩国总统，也不是一个各方愿意看到的现状。

何况总统夫人还是一个不断制造问题的定时炸弹，虽然被朝鲜、乌克兰、美国大选等议题冲淡，但韩国国内对第一夫人金建希的挞伐刚刚进入新阶段。10月中，尹锡悦所在的保守党，国民力量的党代表韩东勋公开批评金建希，指责金建希“不是公职人员却扶植自己的派系”，虽然这是韩东勋2027年要出选总统的必然步骤，但党首批评第一夫人，在韩国还是头一回。

尹锡悦和夫人金建希 资料图

之前操纵股价、画廊风波、家族土地、收受贵重礼品等问题都成功逃过起诉之后，尹总统元气大伤，金建希也转为低调，但韩国政界一直流传着一份与“第一夫人派系”相关的秘书和行政官员的名单，目前韩国国家安保室长、外交秘书官、礼宾秘书都是“夫人派”的核心人员。

在野的民主党阵营不断将金建希的大事小情与保守党捆绑，确实导致保守党不断“失血”，在国会选举、地区补选中节节败退。舍弃尹锡悦，垫高韩东勋，保证2027年大选的胜利的空气，已经弥漫在韩国保守党团内部。

而且特朗普竞选期间，一改上次的大嘴巴风格，在涉及中国的问题上“谨言慎行”，对华政策作为竞选卖点的热度大不如上次，他上台之后，美国对华、对俄的外交会出现什么样的转向，影响到美国盟友的生存之道。

相比之下尹政府与俄、中的互动十分冷淡，已经影响到了韩国自身的贸易、经济。举例来说，起亚关闭在圣彼得堡的工厂，最终结果只是起亚彻底失去俄罗斯市场而已，韩国政府似乎没有加以补救的意愿和能力。日前中国宣布对韩国持普通护照人员予以15日免签，这一重大善意姿态目前还没有得到韩国政府的正面回应。相比之下，韩国在野的民主党阵营的反应快得多。

美国选举结果出炉，带给世界的不确定性多过确定性，但带给韩国的确定性多于不确定性。尹政府是要抱着拜登政府的政策到最后一秒，还是趁着还有时间及时转身，已经到了最后的决策窗口。