情况通报
2024年10月31日,媒体报道“辉县市一男子投资千万建厂遭遇办证难,状告市监局胜诉后仍未拿到证”后,新乡市市场监管局立即组成工作专班开展调查处置工作。
经初步核查,企业反映的情况基本属实,我们诚恳接受媒体监督和网民批评,并对有关责任人开展调查、严肃问责;对企业反映的问题,已由辉县市市场监管局按照规定程序,指派3名核查员组成核查组,于今日开展现场核查,全力推进企业食品生产许可证办理工作。
新乡市市场监督管理局
2024年11月1日
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投资千万建厂遇办证难,应作为典型案例严肃问责
来源:红星新闻
“我现在很纳闷,如果食品生产许可证能办,怎么才能办;如果不能,又是因为啥?”在辉县市孟庄镇郭村,52岁的姚江(化名)看着重金购置如今却落满灰尘的生产设备,满面愁容。
据大皖新闻报道,2022年1月,他与人合伙在村内建厂,公司年产15000吨食醋项目获辉县市发改委批准立项。2023年8月,租用的厂房改建完工,但随后申请办理的食品生产许可证迟迟办不下来,一拖就是一年多。姚江曾多次申请,辉县市市场监管局受理后十多次指派核查组现场核查,但核查组均以工作忙、没时间等为由未去核查,导致无法进入下一步办证环节。姚江一纸诉状将辉县市市场监管局告上法庭,官司打赢了,但问题依旧解决不了。
↑记者现场探访,厂房闲置,机器设备落满灰尘。图据大皖新闻
在全国上下都将营商环境写进红头文件的当下,我们竟然还能看到这种新闻,实在让人不解。在辉县市政府网站搜索,该县还成立了优化营商环境工作委员会,并且在官方新闻稿里提到“在全省103个县(市)营商环境评价中被评为优秀位次,已连续三年位列全省第一方阵”。然而,土生土长的本地企业家投资办企业,一年多了都办不下来一张食品生产许可证,连官司打赢了都无计可施,的确讽刺。
辉县市市场监管局面对媒体采访时,特别强调说局里未设置门槛、障碍,而是在核查组,官司败了要上诉。有这折腾打官司的工夫,为什么不想办法把食品生产许可证办了?如果实在办不了,至少告知问题到底出在哪里。而更离谱的是,投资了1200多万,至今无法开工生产,原因居然是辉县市市监局十多次指派的核查组都没时间去现场核查。有的说是“当时孩子升学,在送孩子”,有的说是“派的时候并非正常工作日,没时间去”,如此对待现场核查工作,可谓是荒唐。
当地市监局办理食品生产许可证的过程,给人的感觉仿佛是核查人员都是“外包”,想去就去,不想去就可以不去。而且,当地市监局对他们一点办法没有,只是一次又一次地指派,相关人员不去也完全没有惩戒,至于因此办不下来证件,好像跟他们也没关系。是一点办法都没有,还是根本不主动作为、不愿意作为?事实上,我国《食品生产许可管理办法》明确规定,现场核查应当由食品安全监管人员进行,根据需要可以聘请专业技术人员作为核查人员参加现场核查。核查人员不得少于2人。核查人员应当自接受现场核查任务之日起5个工作日内,完成对生产场所的现场核查。
显而易见,完成对生产场所的现场核查,法规是有明确时间限制的,并非想去就去、不想去就不去。对于不称职的现场核查人员,既然“没有时间去”,就应该从名单中除名,该问责的要问责,该开除的要开除。如果本地实在没有相关核查人员,则应委托外地核查人员及时核查。当地市监局都当了被告,而且败诉,似乎还不知道自身之过:地方职能部门是优化提升营商环境的主阵地,如此任性对待投资者,无疑凸显了权力的傲慢。一边是投资人着急上火,一边是核查组拖延散漫,如此营商环境,谁还敢来投资?
权力是用来提升公共服务的,不是用来“拿捏”投资者的。公职人员政务处分法规定:有不履行或者不正确履行职责、玩忽职守、贻误工作不作为等行为,造成不良后果或者影响的,予以警告、记过或者记大过;情节较重的,予以降级或者撤职;情节严重的,予以开除。因为核查组“没时间去”,一张食品生产许可证,拖了一年多都办不下来,无论如何都暴露了相关人员的懒政不作为,此事也应当作为典型案例严肃问责。
红星新闻特约评论员 舒圣祥