134条内容！金砖国家通过《喀山宣言》，“将在联合国分发”

【文/观察者网 王恺雯】当地时间10月23日上午，金砖国家领导人第十六次会晤在喀山会展中心举行。据新华社报道，会上发表了《金砖国家领导人第十六次会晤喀山宣言》（以下简称《喀山宣言》）。

据“今日俄罗斯RT”报道，俄罗斯总统普京23日发表讲话时警告，新的全球危机可能出现，他指出发达国家不断增加的债务负担、单边制裁和保护主义政策是主要威胁。

据喀山峰会官网发布的宣言全文，包含134条内容的《喀山宣言》探讨了一系列全球挑战，呼吁建立更加公平公正的国际秩序。

宣言还就加强金砖国家金融合作、反对单边制裁等议题发出了强有力的声音。

据俄总统府网站消息，普京在23日的金砖国家领导人扩大会议上表示，计划将《喀山宣言》作为金砖国家的共同文件，在联合国分发。

推动更多国家参与全球决策

在宣言中，金砖国家重申致力于推动多极世界秩序，让所有国家在全球事务中拥有平等的发言权。

“我们注意到新的权力中心、政策决策中心和经济增长中心的出现，这可以为更加公平、公正、民主和平衡的多极世界秩序铺平道路，”宣言写道，“多极化有利于扩大新兴市场和发展中国家发挥建设性潜力的机会，共同享受普惠、包容、公平的经济全球化与合作。”

宣言重申致力于通过促进更灵活、有效、反应迅速、有代表性、合法、民主和负责任的国际和多边体系来改善全球治理。呼吁确保新兴市场和发展中国家乃至最不发达国家更多、更有意义地参与全球决策进程和架构。

宣言还重申支持对联合国包括安理会进行全面改革，“使其更加民主、更具代表性、更加有效。”

当地时间2024年10月23日上午，金砖国家领导人第十六次会晤在喀山会展中心举行，金砖国家领导人集体合影 外交部网站

此外，宣言表示，重申支持以世界贸易组织为核心、基于规则、开放、透明、公平、可预见、包容、平等、非歧视、协商一致的多边贸易体制；支持对包括最不发达国家在内的发展中国家给予特殊和差别待遇，反对与世贸组织规则不符的单边贸易限制措施。

“今日俄罗斯RT”注意到，宣言强调，各国都有权选择自己的发展道路，有权自主决定自己的内政，不受他国干涉，“我们重申坚持相互尊重和理解、主权平等、团结、民主、开放、包容、协作、共识的金砖精神。”

宣布设置金砖伙伴国

今年1月1日，埃及、阿联酋、伊朗、埃塞俄比亚、沙特阿拉伯受邀成为金砖正式成员。至此，“大金砖”国家人口占全球近一半、贸易占全球五分之一，经济总量按购买力平价计算已超七国集团（G7）。

随着金砖合作机制影响力的不断提升，申请“入群”的国家越来越多。即使在今年6月金砖国家投票决定暂停接纳新成员后，仍不断有国家申请加入，包括北约成员国土耳其。

俄罗斯总统普京今年9月表示，有34个国家希望“以某种形式”加入金砖合作机制。

《喀山宣言》表示，“我们欢迎全球南方国家对金砖国家的浓厚兴趣，我们赞同金砖伙伴国类别的模式。我们坚信，扩大金砖国家与新兴市场和发展中国家的伙伴关系，将进一步有助于加强团结精神和真正的国际合作，造福于所有人。”

据俄罗斯卫星通讯社报道，俄罗斯总统助理尤里∙乌沙科夫23日表示，金砖国家已就伙伴国标准达成一致，金砖国家未来扩员将通过检验是否符合伙伴国标准来实现。乌沙科夫称，金砖国家已经同意一份由13个国家构成的伙伴国名单，但暂时不会特别对外公布。

反对单边制裁和限制措施

近年来，以美国为首的某些西方国家在国际关系中动辄挥舞制裁大棒，大行单边主义和强权政治之道，严重损害有关国家利益。

《喀山宣言》强调：“我们对包括非法制裁在内的非法单方面胁迫性措施对世界经济、国际贸易和实现可持续发展目标的破坏性影响深表关切。”

宣言重申，单方面胁迫性措施，尤其是违反国际法的单方面经济制裁和二级制裁，对目标国广大民众的人权，包括发展权产生了深远影响，对穷人和弱势群体的影响尤为严重。“因此，我们呼吁取消这些制裁。”

宣言还表示，反对以环境关切为借口，采取不符合国际法的单边、惩罚性和歧视性的保护主义措施。反对故意破坏全球供应链和生产链、扭曲竞争的单边保护主义措施。

当地时间2024年10月23日，俄罗斯总统普京在金砖国家领导人第十六次会晤招待会上致辞 喀山峰会官网

鼓励使用本币交易，研究建立金砖国家清算系统

《喀山宣言》强调，有必要改革现行国际金融架构，以应对包括全球经济治理在内的全球金融挑战，推动国际金融架构朝着更加包容、公正的方向发展。

宣言呼吁改革布雷顿森林体系机构，包括增加新兴市场和发展中国家在领导岗位上的代表性，以反映这些国家对全球经济的贡献。

喀山峰会前夕，俄罗斯一直在积极推动金砖跨境支付体系，寻求替代西方主导的SWIFT（环球银行金融电讯协会）。

宣言表示：“我们认识到，在减少贸易壁垒和非歧视性准入原则的基础上，更快、低成本、更高效、透明、安全和包容的跨境支付工具将带来广泛利益。”

宣言表示，欢迎金砖国家及其贸易伙伴在金融交易中使用本币，并鼓励加强金砖五国内部的代理银行网络，根据自愿和不具约束力的《金砖国家跨境支付倡议》（BCBPI），使用本币结算，并期待在这一领域开展进一步讨论。

在俄罗斯许多金融机构被切断与西方金融网络的联系后，莫斯科加快了逐步停止使用SWIFT的步伐，与使用本币的国家进行贸易。截至2023年底，俄罗斯与金砖国家本币结算份额从两年前的26%跃升至85%。截至今年8月，俄罗斯与中国在双边贸易中的本币结算比例已经超过95%。

宣言还提出，同意讨论和研究建立独立跨境结算和存管基础设施——金砖国家清算系统（BRICS Clear）的可行性。这是一项补充现有金融市场基础设施和金砖国家独立再保险能力的措施。金砖国家可在“自愿基础上参与”。

宣言表示，“我们责成各国财长和央行行长酌情继续研究当地货币、支付工具和平台问题。”

宣言还支持金砖国家新开发银行扩大本币融资，鼓励其坚持成员国主导、需求驱动原则，创新融资机制，调动多元化资金。支持新开发银行成为新兴市场和发展中国家首屈一指的多边开发机构，并支持进一步扩大新开发银行成员规模。

能源和粮食安全

历史性扩员后的“大金砖”在粮食、能源等大宗商品中具有举足轻重的地位。据法国石油与新能源研究院经济学家埃马纽埃尔·阿什（Emmanuel Hache）和研究员康迪丝·罗什（Candice Roche）此前研究，扩员后的金砖国家石油产量占全球的43.1%，天然气产量占35.5%；生产了全球42%的小麦、52%的大米和46%的大豆。

《喀山宣言》也提到了能源和粮食安全。宣言指出，作为能源产品和服务的主要生产国和消费国，金砖国家需要加强合作，实现公平、包容、可持续、平等和公正的能源转型。“我们重申决心营造自由、开放、公平、非歧视、透明、包容和可预测的国际能源贸易和投资环境，并同意深化技术合作。”

宣言“强烈谴责所有针对关键跨境能源基础设施的恐怖袭击，并呼吁以公开和公正的方式调查此类事件”。

当地时间2024年10月23日，俄罗斯总统普京会见伊朗总统佩泽希齐扬 喀山峰会官网

宣言重申建立公平的农业贸易体系，实施有韧性和可持续的农业，并承诺尽量减少干扰，促进基于规则的农业和化肥贸易，以确保粮食和农业生产基本投入品的持续流通。同时欢迎俄方提出的，关于在金砖国家内建立粮食（商品）交易平台（金砖国家粮食交易所）。

俄总统普京23日表示，成立金砖国家粮食交易所将有助于保护各国市场免受外部干扰和投机买卖的影响。

中东局势、乌克兰危机

对于当前世界的局部冲突和地区紧张局势，《喀山宣言》强调通过外交、调解、包容性对话和协商合作的方式和平解决争端。

在巴以冲突问题上，宣言重申对巴勒斯坦被占领土局势恶化和人道主义危机的严重关切。强调迫切需要在加沙地带立即全面永久停火，立即无条件释放双方所有被非法关押的人质和被拘留者，不受阻碍地向加沙地带持续大规模提供人道主义援助，并停止一切侵略行动。

宣言同时对黎巴嫩南部局势表示担忧，谴责以色列袭击黎巴嫩居民区造成平民伤亡和民用基础设施严重受损，呼吁立即停止军事行动。

宣言还呼吁建立中东无核武区，“我们注意到，旨在加速执行关于建立中东无核武器和其他大规模毁灭性武器区的各项决议的努力至关重要。”

对于乌克兰危机，“今日俄罗斯RT”指出，由于金砖国家对俄乌冲突采取中立态度，《喀山宣言》并未承诺支持任何一方。宣言强调，所有国家都应遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，“我们赞赏地注意到有关调解和斡旋的建议，旨在通过对话和外交手段和平解决冲突。”

俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，喀山峰会的宣言几乎没有关注乌克兰危机，“这是俄罗斯议程中的重要问题，但远不是金砖国家的核心议题。这在金砖国家议程上得到了充分的反映。”