主城崛起 黄州“新”潮澎湃

记者 熊庆萍 李 娇 通讯员 付海洋 骆 冬

黄州人常用“大黄州”来表达对主城崛起的渴望，这一期盼在黄州气象万千的发展中实现。

打开黄州，南北东西一路向前，发展骨架全力拉开，大城气质尽显——

向南，以黄冈第二中学开学为引擎，鄂黄桥头片区人口加速聚集，教育名片潜力释放；

向北，东坡文化旅游区首开区开园迎宾，千年古城文脉延续，全域大文旅愈走愈实；

向东，花湖国际机场黄冈城市货站投入运营，“黄冈造”产品乘“机”出口，空港城蓄势待飞；

向西，“光谷第九园”强势崛起，“追光逐电”大武汉，科技城雏形初现。

用好改革“关键一招”，在武鄂黄黄同城化发展中找准新定位，在主城崛起中布局新角色，黄州区接续奋斗，市区经济总量连续三年位居全市前三，连续两年在全省县域经济考核中实现进位，城乡面貌日新月异，城市能级不断提升，发展体系、治理体系、服务体系不断夯实，一个宜居宜业宜游的“新”黄州熠熠闪现。

筑牢发展体系 以改革力度激活发展动能

从昔日“小马拉大车”的尴尬，到如今城市能级不断提升、主城崛起起势如虹，古城黄州如何实现华丽转身？

产业优则动能足。黄州区围绕“科技城、文旅城、空港城”建设目标，优化城市产业，将打造优势产业集群作为支撑主城崛起的关键一招。

产业集群如何打造？黄州区路径清晰——

科技城依托高新区，将分散围城的4个园区整合为1个开发区，强化与东湖高新区主导产业协同发展，明确将光电子信息、生命健康和智能制造三大产业作为主攻方向。

文旅城依托沿江环湖老城区，主打东坡文化和研学，成为吸引都市圈游客进入大别山的节点城市。

空港城依托临空区，链接花湖机场货运枢纽，聚焦农产品精深加工、农产品供应链等临空指向性产业。

优势产业在哪？在该干什么的地方怎么干？——

在沿江路，黄州区船舶制造龙头企业湖北合创重工近200万平方米的建造基地里，焊花飞溅、机器轰鸣，20余艘各型船舶同步建造，现场热火朝天。

围绕市委、市政府提出全力打造全国内河绿色智能船舶制造示范区这一目标，黄州区立足市区船舶制造能力优势，在船舶制造转型升级、应用场景拓展、供应链平台建设、产业生态优化全面发力，打造百亿船舶产业园。

推动“货、航、船、港”与供应链、产业链深度融合。今年上半年，两家船舶企业订单80%以上为高附加值船和绿色智能船，预计今年可承接50亿元的外贸订单。

在黄冈产业园，投资100亿元的三利谱超宽幅偏光片生产项目一期，正在建设地面工程；投资10亿元的铭普光磁光通信产品研发生产基地，今年2月投产，每天生产13万只半导体光电二极管……这里正成长为光电子信息产业的集聚地。

在黄冈化工园，人福医药国际高端原料药生产基地、福而嘉原料药及中间体项目、硅元医用有机硅材料等5个生物医药项目一字排开，一栋栋厂房竞相崛起。

如今，科技城里三大主导产业1-9月份产值达到154亿元，占规上工业总产值的62%。文旅城里东坡文化旅游区首开区开园迎宾，东坡庙会推动“三宝”文旅消费，堵城研学小镇启动建设，棉朵朵户外微度假基地成为网红打卡地，5条特色研学线路各具特色，1-9月来黄旅游人数850万人次，旅游综合收入68亿元，同比分别增长34.9%、51.1%。空港城里签约20余个供应链项目，顺丰冷运中心、大别山国博中心等一批投资过亿元的临空友好型项目已落地。

抓招商就是抓产业、促发展、谋未来。黄州区深知，招商是一个地方发展的源头活水。为此，黄州区主动布局——

在城区，抓实商贸服务、住宿餐饮、交通物流等重点领域的产业链招商，完善城市功能、提升城区品质、增强人口吸附力；在园区，协同黄冈高新区和临空经济区，大力招引光电信息、装备制造、农产品深加工及供应链产业项目，注重产业链和工业集群招商；在镇区，重点招引现代农业、农文旅融合发展以及青少年儿童娱乐、研学项目，促进农业转型升级。

今年以来，黄州区规上工业增加值增速、工业用电量增速、存贷款总量、城镇和农村居民人均可支配收入等多个经济指标领跑全市。市区经济规模稳步扩大，主城崛起底盘更加厚实。

推进治理体系 以改革精度打造魅力黄州

推进治理体系建设，是经济社会高质量发展的基础，也是“全面深化改革”的一道必答题。正确解答治理体系建设考题，需要科学的解题思维。

“根据黄州区发展的主要矛盾，我们将工作的切入点和突破口放在城市、产业‘双集中’发展和就地城镇化上，推动人口集中、产业集聚、功能集成，努力把主城做大做强。”黄冈市政协副主席，黄州区委书记夏志东表示。

黄州区从实际出发，实施小区、社区、街区、片区“四区联动”城市更新，升级人居环境、服务功能、安全韧性，提升城市风貌品质，以城市宜居带动人口集聚。

“从解决停车难、断头路、易涝点等居民身边的急难愁盼事着手，广泛征集群众‘微需求’‘微建议’，因地制宜实施‘针灸式’改造。”黄州区委常委、组织部部长阮利红说，黄州区共完成小区微改造、背街小巷和老旧小区改造项目363个，干成一批多年想干而没有干成的民生实事。

关山北路旧时称关上码头，建于清末内陆水运繁荣时期。长期以来，由于缺乏统一规划，该地区私搭乱建现象普遍，群众颇有怨言。

一场街区改造“手术”迫在眉睫。黄州区建新社区牵头成立改造专班，邀请省级规划团队编制更新改造方案，公开展示形象效果样本，让群众都来“品头论足”。每条道路推选5名威望高的居民作为民意代表，全方位监督“拆改建管”全过程，及时协调解决项目建设中的困难和问题。

改造后的关山北路，以“百年繁华，岁月关山”为主题，将昔日码头的繁荣景象与民国时期的建筑风格重现在世人眼前。

针灸式城市更新，黄州打出新战法。关山北路改造不是个案，针灸式改造后，学生街兼具烟火气与文艺范，坡仙路再现“东坡夜游”，关上码头重拾繁荣，铝业、安居、三清、万福、青砖湖、南湖七队、望月巷等试点社区共同点“靓”城市更新风景线。

城市更新，面子美，里子也要实。

组建公共物业服务公司，兜底进驻488个“三无小区”，实现规范化物业服务全覆盖；融入供应链思维，聚焦“一老一小”、发展“一店一早”、补齐“一菜一修”，打造15分钟便民生活圈，让居民在家门口就能满足基本需求；运用信息化手段，将社会治理网格化管理平台与小区信息系统对接，打造智慧小区29个……

目前，黄州区还与中国电建集团华东院合作，统筹推进全域流域综合治理，让黄州全域江河湖库联通，水网体系联动，让全城的水体每天处于流动状态。

城市更新，既要服务本地居民，还要以城带乡、统筹发展。

从城市更新到城乡融合发展，黄州区持续开展“擦亮小城镇”“七大行动”等，强化乡镇承上启下、连城带村功能，加快推进陈策楼红色文旅小镇、路口康养小镇、堵城研学小镇、陶店田园风光小镇建设。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，连片完善农村基础设施和公共服务，增强农村发展吸引力和活力。

王家岗、陈策楼、盂钵桥等32个美丽村庄推进农业景观化、村落景点化、全域景区化，126个农家乐每年吸引武汉都市圈50余万游客前来打卡。

织密服务体系 以改革温度呵护百姓民生

为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。

9月20日，像往常一样，助老员上门帮助赤壁街道桐梓岗社区秦慧兰老人打扫卫生。

77岁的秦慧兰，膝盖主骨坏死，行动不便。“幸好有助老员上门帮忙做饭、打扫卫生，让我的老年生活有了依靠。”她说。

秦慧兰舒心的老年生活，得益于黄州区探索出居家和社区养老“三合一”服务新路径。

何为“三合一”？黄州区民政局局长郑怀刚介绍，“三合一”就是以社区或小区（片区）党组织为主导，统筹志愿者、助老员、家庭医生团队三方力量组建助老服务队，为居家的失能老年人提供专业上门养老服务。

为啥要“三合一”？郑怀刚说，居家养老和社区养老是老年人最欢迎的养老方式。过去，面向普通老年人群的志愿养老服务较多，专门针对失能老年人的还是空白。家庭医生也无法满足失能老年人的医疗健康服务需求。另外，黄州区基层治理有基础，建立了比较完整的社区工作者队伍，“三合一”养老服务体系应运而生。

目前，黄州区已整合2340名志愿者、79名助老员、333名家庭医生，开展上门志愿关爱活动、“六助一护”等专业服务和基础医疗健康服务。同时，联合德尔福、米饭香等企业新建社区食堂30个，通过发放补贴、减免租金等措施，引导企业推出“老人餐”“免费餐”等优惠政策，已累计补贴“老人餐”17万元，惠及6.4万人次。

增进人民福祉是改革的落脚点。随着民生保障改革深入实施，幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的幸福图景正在照进现实。

在教育方面，市区两级谋划推进鄂黄长江大桥东侧优质教育资源集聚片区建设，进一步优化教育资源布局。擦亮放大黄冈基础教育品牌的同时，疏散老城区人口，吸引外地人口。黄冈第二中学今年9月正式招生，黄州以外生源占到招生总数的6成以上。

在医疗卫生方面，配合市级落实紧密型城市医疗集团建设，优化市区医疗资源配置，将区级公立医院整体上划市级管理。各社区卫生服务中心和乡镇卫生院实行“区属市管”模式，依托市医疗集团组建以网格为单位的家庭医生签约服务团队101支、“健康驿站”51个，推动市区医疗机构优质资源下沉一线。

在住房方面，聚焦进城农民、外地返乡人员和城市低收入住房困难群体，探索租购并举住房制度改革，收购商品房240套，完成分配216套，分类出台激励奖补政策，以政策支持激活需求、创新供给，促进人口向城区聚集。

破发展之羁，纾民生之困，谋奋进之局。一批批改革举措落地有声，一件件重要改革成果催人奋进，一项项顺应群众期盼的改革红利加快释放。在更高起点上，黄州区正以更细更实的作风，大胆闯新路、破坚冰，向改革要活力要动力，在全面深化改革的进程中不断探索前行，奋力谱写中国式现代化湖北实践黄州篇章。

策划：童文军 统筹：吕有明 供图：黄州区融媒体中心