服务跨境出海！宁波这项监管模式，多地复制推广
甬派君有话说
将改革进行到底！党的二十届三中全会吹响了紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革的号角。
为贯彻落实党的二十届三中全会精神，中共宁波市委改革办、宁波晚报、甬派客户端联合推出“学精神 促改革”系列主题报道，聚焦全市各单位及各行业各领域涌现的创新改革案例，通过讲述企业、群众等实实在在的获得感，并分析方法、提炼经验，推动我市全面深化改革向纵深挺进。 改革有破有立，得其法则事半功倍。让我们一起“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”！
当前，跨境电商正成为宁波外贸的新增长极。一箱箱宁波制造的家电、服装、日用品，正漂洋过海踏入海外消费者的家门。对跨境电商来说，“一站两仓”——即独立站仓、前置仓、海外仓，是必不可少的新型基础设施，正加速中国产品出海的进程。
今年9月，宁波海关推出加力推动跨境电商高质量发展10条措施，第一条就是“支持‘出口前置仓+海外仓’联动发展”。2023年3月，宁波海关在全国首创跨境电商出口前置仓监管模式，能为企业节省1天-2天的作业时间和35%以上的仓储物流成本，构建跨境出海的新引擎。
“先查验后装箱”，到底有多“香”？
什么是跨境电商出口前置仓？在业内人士看来，它是设在国内的跨境电商物流集拼分拨中心，把原本要在海外仓完成的分拣、拆箱、包装、组货等流程前置到国内，以提升物流配送效率。
作为亚马逊平台全球出口物流服务商，宁波亚集物流有限公司（以下简称“亚集物流”）是梅山综合保税区的出口前置仓经营“大户”。2019年以来，跨境电商在“宅经济”下兴起，公司在梅山的仓储面积从4500平方米暴增20倍至10万平方米，业务规模水涨船高。
宁波海关所属梅山海关关员在跨境出口前置仓内开展监管作业 通讯员 李巧柔/摄
然而，跨境电商的蓬勃发展，也曾给他带来“成长的烦恼”——
“过去，我们的货物要‘先拼箱，后查验’。为了配合查验，我们得把装完柜的箱子重新打开，再从2000多个箱子里‘大海捞针’，排查每一件货品，花费大量时间。大约有10%的货物会因此无法按时出运，要是再碰上海运旺季，还可能遭遇‘甩柜’，导致出运遥遥无期，难以满足电商‘短、频、快’的发货需求。”亚集物流负责人李峰回忆起旧监管模式下的痛点。
诚如李峰所说，和传统贸易相比，跨境电商的货物种类杂、品类多，订单呈小批量、碎片化趋势，往往一个集装箱里就有上万个包裹，由于“一箱多票”，被抽中查验的概率更大，甚至会因为一票货物被查验，连带着整柜货物都无法放行，严重影响贸易周期。
好在，“哪里有问题，哪里就有改革的突破点”。在得知企业的“急难愁盼”后，宁波海关经过考察和调研，在全国范围内首创“先查验，后装运”的出口前置仓监管模式——企业的散件货物只要进入仓库即可报关，待查验完毕并完成通关手续后，再装箱出运。
宁波海关所属梅山海关关员在跨境出口前置仓内开展监管作业 通讯员 李巧柔/摄
“现在，我们的货物基本实现当天查验、当天出运，将物流周转效率提升50%以上。原先2-3天的通关时间被压缩至1天，出口作业时间也缩短95%以上。”李峰不禁点赞，“跨境电商离不开一个‘快’字，新模式能让货物更快到达国外消费者手中，方便货主把握运营节奏，更精细、更灵活地管理供应链。”
在李峰看来，这项监管模式改革还有一大利好，即赋予前置仓“一仓多能”的作用。不论是跨境电商货、一般贸易货还是保税货物，都能组货“拼团”出口，叠加综合保税区优势，让企业享受到“货物入区即退税”的政策红利。
宁波海关所属梅山海关关员在跨境出口前置仓内开展监管作业 通讯员 李巧柔/摄
“可以骄傲地说，宁波是全国跨境电商创新优惠措施最好的城市之一，让我们与有荣焉。”李峰表示，得益于宁波良好的营商环境，今年1-8月，公司完成出口额4.26亿美元，同比增长34%，帮助一大批中国跨境电商卖家实现品牌出海。
“宁波模式”在全国多地落地生根
“宁波的跨境电商综试区建设在全国处于‘第一梯队’，在制度创新和先行先试方面也走在前列。宁波海关推出的出口前置仓创新监管模式，体现政府部门‘把麻烦留给自己，把方便留给企业’的责任和担当，为跨境电商行业发展注入信心。”宁波市跨境电子商务协会秘书长谢尚伟表示。
谢尚伟认为，这一改革举措，看似只是简单的流程调整，实则是将海关监管嵌入到物流动线，背后还需要“数智”支持。比如，宁波海关需要打造智慧物流监管体系，实时收集货物“进出转存”的大数据，再结合视频监控对集装箱进行数字化分析，在保证“管得住”的同时，提升贸易便利化水平。
亚集物流位于梅山的出口前置仓 记者 严瑾/摄
据统计，今年1-8月，宁波海关通过跨境电商出口前置仓模式验放金额达26.24亿元。这项全新的监管模式，正从梅山保税港区“起航”，推广至宁波其他区域——
去年，新模式落地不久后，永泰运（宁波）跨境电商物流有限公司就在宁波大榭开发区落地跨境电商出口前置仓，享受“先查验，后装运”的红利，为跨境电商企业的锂电池等产品提供物流服务。公司负责人应奎碧表示，新模式让他们成功实现“合规、高效、降本”。
眼下，宁波还在通过国资控股、市场运作、多方合作，打造出口前置仓一站式服务平台——中国（宁波）跨境贸易数智枢纽港。该目一期工程数智梅山堆场已投入运营，面积近3万平方米，堆存能力超5000标准箱，正在新监管模式的政策加持下，为长三角乃至全国的跨境电商企业提供物流服务。
亚集物流位于梅山的出口前置仓 记者 严瑾/摄
值得一提的是，跨境电商出口前置仓监管的“宁波模式”，还在全国多个地区落地生根。如去年8月，“先查验后装运”的监管新模式，落地“世界超市”义乌，让小商品的出口更“丝滑”高效；去年10月，该模式在广州港落地，从长三角走向粤港澳大湾区……
“接下来，宁波海关将不断迭代政策体系，创新监管方式，精准服务跨境电商企业，推动更多宁波乃至全国的优势产品畅销海外，努力打造一流的口岸营商环境。”宁波海关所属梅山海关综合业务一科副科长洪子叶表示。
编辑：曾嘉 沈之蓥 审核：房伟 梅子满
