村民挖地基建房遭族人堵路，官方处理意见未获认可

▲因出行道路被堵，邹修凤父母踩着石头出行

红星新闻记者丨刘木木 实习生丨成昕琳

编辑丨何先锋 责编丨冯玲玲

湖南省新化县洋溪镇高铁新村村民邹修凤日前向红星新闻反映称，其获得《农村宅基地批准书》后，在开挖地基拟建新屋时，被同村族人中的一批老者拉5车土石，将屋场出行的道路封死。这些老者认为，其新屋宅基地及此前拓宽的出行道路侵占了相邻的“老祖宗”坟山。

对本纠纷，当地派出所、国土、林业、司法等部门曾组织多轮调解，但未能化解双方矛盾。今年5月，结合土地属权资料并实地查看，洋溪镇社会管理综合治理委员会作出《处理意见》，认定邹修凤所挖地段系合法宅基地。但是，该《处理意见》未获得这批老者的认可。

目前，邹家出行道路被阻时间已超半年，新拉的沙土上长满杂草。新化县公安局于10月3日作出的一份书面材料显示，就邹修凤对相关人员涉嫌寻衅滋事请求依法立案侦查的控告，该局已转由洋溪派出所按照法律程序处理。

纠纷：

村民挖地基建房，族人拉沙石堵路

寨边村原本是新化县洋溪镇人口最多的一个自然村，后因高铁站新化南站选址于此，寨边村与双华村并入新命名的高铁新村。

高铁新村以邹姓居多，村民沾亲带故。近期，这个村子发生了一件不愉快的事。

2022年，为改善居住环境，高铁新村鸟竹岩组村民邹修凤的哥哥邹修勇、叔父邹同海拆除老屋，在旧居上建了新房。两家人的新房于2022年底完工。同年，邹修凤也通过置换村民自留地的方式，在老屋旧址上，向当地政府申请到了一块宅基地。

邹修凤告诉红星新闻记者，其一家老宅位于高铁新村鸟竹岩下组义学堂后方西侧，由其祖父始建于上世纪八十年代，外出道路为历史通道，宽1.5至3米不等。

邹修凤开挖的宅基地，原本为一处关牲畜、厕所用的耳房，以及一处家人耕种了40年的荒山，该荒山与一处坟场连接，开挖宅基地前，当地国土部门工作人员，到现场进行了范围确认。

邹修凤提供的“4313221022022082号”《农村宅基地批准书》显示，该宅基地西北两面抵达“本人屋坎”，批准占地面积为150平方米。证书由洋溪镇人民政府于2022年9月印制。

“我哥哥和叔父的新房建成后，也就是2022年底至2024年3月期间，村里就有人多次来我家闹事，说我新房开挖的宅基地和新修的通行马路是他们的坟山，要求我家赔偿。”邹修凤说。

据悉，2020年4月，经村委会批准，邹修凤一家与周边村民流转相关土地，修建了一条宽约3米的马路到自家住宅。邹修凤称，这条新修的马路通行了两年多，但今年3月26日开始，原寨边村村民邹甫恒、邹树东等人，煽动、纠集部分族人，拉来5货车土石，将该出行路段封死。

为阻止封路，邹修凤的哥哥邹修勇与对方发生争执。争执中邹修勇倒地约十分钟，陷入晕迷，后被紧急送往新化县人民医院抢救。新化县人民医院出具的病历显示：“患者2小时前与人发生纠纷，被人推倒后意识障碍，呼之不应，不能言语，伴呕吐，无肢体活动。”后邹修勇在新化县人民医院住院4天。

▲邹修凤家出行道路被堵半年，土堆上长满杂草

说法：

族人称新地基“挖了祖宗的地”

邹修凤称，因备受滋扰，半年多来，他向新化县扫黑办、洋溪镇派出所、洋溪镇司法所等多部门反映，但该土地确权纠纷，至今未得到彻底处理。新化县扫黑办此前回复红星新闻，该办已获悉该事项，但尚未将其作为农村黑恶势力线索处理。

现场视频显示，与邹修勇一家发生争执的，多为上了年纪的老者。

66岁的邹树东，是现场视频记录的参与堵路的老者之一。他表示，邹修凤开挖地基侵占了族人祖宗的土地，“我们并不是凭嘴说的，我们有卫星图，也有测绘图，是有历史依据的。”

邹树东未向红星新闻记者提供该坟地土地属权的相关书面证据。他称，邹修凤一家原来的宅基地面积只有156平方米，改建新房后，扩张为300多平方米，且邹修凤一家为盖新房，从坟山上开挖的新路，毁掉了先人的坟“四五座”。

对此，邹修凤称，所谓“毁坟”纯属捏造。反之，今年4月，邹树东、邹甫恒、邹正恒等人，不但煽动、纠集村内族人堵路，还于4月9日至17日间，在宅基地上撒石灰、插钢筋，搭建迷信设施，声称要迁移几个祖坟过来，葬在已修的公路及已批准的宅基地上。期间，这批老者还放炮舞龙，抬假造的骨灰灵柩做法事，给邹家及邻居的生产生活造成巨大干扰。

邹树东解释，参加这次“下葬”活动的有60余人，下葬的是含有一位“老祖宗”骨灰或遗骸的一抔象征性黄土，这个老祖宗是两百年前去世的。“这座山是我们原来的老祖宗买的，老祖宗葬在别的地方，我们的做法是让老祖宗‘归位’。”

红星新闻记者从这批老者处了解到，本次纠纷之所以长时间难以化解，最初是因为“面子问题”。

邹树东称，他们与邹修凤一家，从亲缘关系论“还没出五代”，按理应该支持邹修凤兄弟盖新房。但是，在提出新挖的宅基地侵占坟地后，邹修凤即便在清明节、重阳节等重大节日，均没有与邹树东一族积极联络。对此，邹树东及其族人十分生气。

对邹树东提到的“赔偿”事项，邹修凤称，其合法取得宅基地，“不可能给他们一分钱的赔偿，他们的行为纯属敲诈勒索。”

调解：

当地作出处理意见，族人“不认可”

邹修凤提供的来源为新化县自然资源局的卫星地图显示，其开挖的路段，明确载明属于“原双华五队集体土地”，不属于原寨边村土地。另外，“高铁新村村民委员会”盖章的《公路合作协议》显示，本纠纷中邹修凤开挖的通行路段，共8户近百口人受益，且已报当地政府做硬化立项。

针对双方纠纷，今年5月，洋溪镇社会管理综合治理委员会作出《洋溪镇关于高铁新村邹修凤兄弟与本村部分邹姓族人纠纷的处理意见》。

▲相关处理意见

意见称，2024年4月份，高铁新村邹修凤、邹修勇俩兄弟要建房，与本村部分邹姓族人发生矛盾纠纷，最后导致发生肢体冲突。

4月22日，洋溪镇综治办在平安中心组织双方当事人进行了调解，4月26日，又组织国土、林业、司法到现场进行了实地察看，邹修凤兄弟从邹姓坟山修一马路到家门口，与村委会签了修路协议书，但邹姓并不知情，遂发动群众，拖了两车石头及黄土将其路阻断，影响了里面两家人通行，造成了一定影响。察看过程中，林业部门定位邹修凤所挖地基属林地，国土部门最终定位结论为宅基地。

基于以上情况，洋溪镇社会管理综合治理委员会作出如下处理意见:

一、由邹修凤在其宅基地左侧砌好保坑，以防止左侧坟山塌方，并留出一条小路，通往屋后墓葬处；二、邹修勇屋后应砌好保坑，以防止上面坟墓山体塌方；三、由邹姓族人将堆放在马路上的石头和黄土铲开，留出通行道路，排除安全隐患；四、其他问题可逐一对接各部门，双方如对本处意见有异议，可依法向人民法院提起诉讼。

10月9日，洋溪镇司法所所长刘基平告诉红星新闻记者，上述处理意见根据客观事实材料作出，“如哪方不服，我们仍强调，只能合理合法表达诉求。”他称，邹姓部分族人采取拉沙石堵路的作法，的确侵犯了他人的出行权利。

邹树东称，上述处理意见，是在其族人没参加的情况下作出的，“我们并不认可”。目前，他们正向当地政法委等部门反映相关诉求。