中国正制定全球技术标准，西方却担忧坏了它们的“规矩”

【编译/观察者网 王恺雯】“中国正在书写世界的技术规则”。英国《经济学人》10月10日以此为题刊文，指出西方国家曾长期主导全球技术标准制定，如今中国后来居上，在这一领域发挥越来越大的影响力，而这也引发了西方和中国的“标准之争”。

文章开头以智能手机为例，称其是标准化力量的体现，部件虽然来自数百家供应商，但几乎可以在全球任何地方找到信号，并连接到各种辅助设备，之所以能做到这一切，是因为所有公司都遵循着一套通用的技术规范。

这些规则是如何制定的？文章介绍，国际化标准组织（ISO）和国际电信联盟（ITU）等全球性机构定期召集企业和技术专家讨论相关协议。几十年来，这一过程一直由美国、德国和日本主导，而它们的公司从这一体系中获利颇丰。

国际电信联盟会议ITU X账号

以美国信息技术公司IBM为例，它拥有超过10万项专利，去年通过知识产权授权赚取了3.66亿美元。美国半导体公司高通，其技术在无线设备中几乎无处不在，该公司四分之一的毛利润来自授权。

文章称，各国政府早已认识到制定标准的价值，英国和德国就曾为电报的规格问题争论不休。如今，标准之争在中国和西方之间展开。这关乎到无线通信、量子计算、人工智能等技术的未来。

近年来，中国在标准制定过程中越来越自信。上个月，国际电信联盟批准了三项新的技术标准，这些标准将嵌入第六代移动通信技术（6G）。它们由中国科学院和中国电信制定，涉及网络如何整合人工智能，并在虚拟现实等领域产生沉浸式体验。

文章指出，尽管美国政府竭力阻挠中国设备进入尽可能多的国家的移动网络，但无线技术仍在稳步“中国化”。这一定程度上得益于外国对中国标准的采用，例如自2021年以来，中国电信设备制造商华为向其他公司授权技术的收入，超过了向其他公司支付的费用。

中国在标准制定方面日益重要的作用远远超出移动网络。智能手机制造商小米和全球最大的LED显示屏生产商京东方等中国公司也在从与技术标准相关的特许费用中获益。与此同时，中国安防设备制造商海康威视也越来越多地参与到标准制定中来。中国甚至在制定量子技术的早期全球标准方面发挥了主导作用。

2023年7月6日，上海世博展览馆，2023世界人工智能大会正式开幕。 视觉中国

文章提及，与西方国家在标准制定过程中倾向于听从私营企业和行业协会的意见不同，中国更多是由政府主导。而中国对标准制定的重视，也让西方国家的官员羡慕不已。他们访问中国时，惊讶于全国有成千上万的人专注于标准制定，中国高级官员对复杂的技术规则十分了解。此外，现在中国人越来越多地在全球顶级组织中担任高级职务，并进入决策层，还有很多有关全球标准的会议在中国举办。

中国在制定全球技术标准方面的后来居上，让西方国家有了危机感。文章宣称，标准的制定不仅关乎公司利润，还可以将社会价值“深深嵌入技术之中”。

一些西方国家意识形态先行，如美国-欧盟贸易和科技委员会今年4月发声明称，所谓“民主国家”必须继续走在新兴技术的前列，包括制定支撑这些技术的标准。

总部位于巴黎的智库欧盟安全研究所高级分析师蒂姆·吕里格（Tim Rühlig）表示，西方国家开始更多地干预标准制定过程，美国在2022年签署的《芯片与科学法案》赋予美国国家标准与技术研究院（NIST）制定人工智能和网络安全标准的职责，并扩大了其在协调美国与国际标准机构接触方面的作用。在欧洲，一些政策制定者希望欧洲电信标准协会（ETSI）发挥更大作用，“对抗”中国在全球机构中日益增长的影响力。

但《经济学人》在不得不肯定中国的成功之时，还借专家之口，歪曲中国对标准制定的合理支持。吕里格声称，西方为了和中国竞争“放弃了自下而上、以市场为基础制定技术标准的承诺”，“被迫破坏一个非常有效并让我们长期收益的体系。”文章最后感叹道，“在很多方面，中国正迫使西方按其规则行事。”