省委书记暗访烂尾楼，现场督办“半拉子工程”

撰文丨余晖

据《湖南日报》报道，10月8日至9日，湖南省委书记沈晓明在衡阳调研经济社会发展情况并主持召开座谈会。

政知君注意到，此次调研期间，沈晓明对耒阳市“两馆一中心”项目长期烂尾问题进行暗访。

耒阳市“两馆一中心”是什么项目？

耒阳市“两馆一中心”项目，包括图书馆、文化馆、青少年活动中心三个部分，总占地120亩，总建筑面积大约3.6万平方米，该项目正式动工是在2015年12月。

当地官方曾提到“两馆一中心”项目建设的背景——耒阳市公共文化设施严重老化、多年缺失，该市是湖南省唯一没有图书馆的县市。

按照原计划，该项目建设工期为两年，2015年做好前期相关工作，2016年10月主体竣工，2017年12月前正式交付使用。

图来自“文明耒阳”

2023年12月，曾有网友在“问政湖南”上发问，“耒阳两馆一中心已建设快十年了，请问何时能建好？”

耒阳市文旅广体局予以答复。

答复中提到，该项目2016年底通过公开招标，由湖南省第六工程有限公司中标，正式启动建设。2018年6月由于资金短缺停工至今。

答复中还提到，耒阳市按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的原则，最终商定，对该项目进行存量资产盘活处置。

2023年11月17日，功夫动漫股份有限公司与耒阳市政府洽谈，拟将“两馆一中心”资产盘活，就双方合作开发城市超级IP达成协议。答复中称，“接下来我们将积极争取各方面资金，完成工程后续盘活任务。”

此次暗访中，沈晓明要求，树牢正确政绩观，以高度的政治责任感加快解决“半拉子工程”等历史遗留问题，更好满足群众对美好生活的向往和期待。

为什么要重视“半拉子工程”？

“半拉子工程”是城市之疤、民生之痛，同时对现有的土地等各种资源造成极大的闲置和浪费。

造成“半拉子工程”的成因复杂，能否妥善清理整治，关乎民生福祉，关系地方经济发展。

今年2月，中共中央办公厅发布了《关于巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》。

《意见》提到，持之以恒纠治形式主义、官僚主义；持续深化“半拉子工程”、“形象工程”、“面子工程”、统计造假以及基层治理不良现象等整改整治。

新华社发文提到，主题教育开展以来，习近平总书记就整治统计造假和大肆举债搞“半拉子工程”“形象工程”“面子工程”等作出重要批示70余次，教育引导广大党员干部驰而不息正作风、治歪风、树新风。

湖南正深入开展“半拉子工程”排查整治

具体来看湖南。

一年前，沈晓明也曾前往“半拉子工程”现场。

2023年4月，沈晓明在湘潭调研期间，曾前往下摄司大桥项目现场，该项目是连接湘潭市城区与湘潭县县城的快速通道，因受资金拨付等因素的影响，建设进程缓慢。

当时，沈晓明提到，要把握好政府化债与民生保障之间的关系，全面排查梳理“半拉子工程”，深刻吸取教训，妥善解决问题，务求取信于民。

公开报道显示，湘潭市委原书记曹炯芳（已被查）上任后曾为“尽快见到政绩”，在全市大拆大建，累计铺排项目345个。他的滥权妄为造成33项工程烂尾。

近段时间以来，为清理整治“半拉子工程”，湘潭市为“半拉子工程”制定了分类处置方案，分期分批推进整改：

对满足基本功能要求，能够优化设计的项目调减投资规模；终止清算一批投资亏损且扭亏无望的项目；通过推介项目、市场化引入社会资本，盘活存量资产；对于“刚需”类项目加快资金筹措，推进项目复工续建，明确责任单位、推进举措，倒排工期、挂图作战。

当然，不仅仅是湘潭市，湖南全省已开展“半拉子工程”的清查整治。

今年1月，湖南省政府工作报告在回顾2023年工作时提到，认真开展PPP项目、“半拉子工程”等清查整治，稳妥处置非法集资案件，超额完成化债任务，交付“保交楼”项目451个、交付率居全国前列。

在展望2024年工作时，报告指出，将深入开展“半拉子工程”排查整治，加强专项债券全生命周期管理。