在美国撮合下，韩菲两国将加强南海军事合作，尹锡悦做出关键转变

时隔13年韩国总统再访菲律宾，尹锡悦想借助此行达成什么目的？韩菲合作究竟能带来多大的现实利益？

在输掉了今年4月份举行的第22届国会议员选举后，尹锡悦所在的“国民力量党”丧失了对国会的主导权，形成了“朝小野大”的局面，接连遭到在野党共同民主党的针对。为了挽回自己已经跌至20%的支持率，同时也是为了转移韩国国内的不满舆论，尹锡悦选择访问东南亚国家，第一站便定在了仍在南海兴风作浪的菲律宾。

据观察者网10月7日报道，韩国总统尹锡悦10月6日抵达菲律宾首都马尼拉，次日与菲律宾总统马科斯举行会晤。这是韩国总统时隔13年再度访问菲律宾，尹锡悦自然不是空着手来的，为了加强两国关系，尹锡悦同意参与菲律宾耗资数十亿美元，实施的军事安全现代化项目的最新阶段，除了向菲律宾出口武器装备外，还打算推进技术转让、教育培训及装备维护保养等互补性军工合作。此外，韩军今后将积极参加菲律宾举办的军演。

尹锡悦没在媒体面前掩盖上述举动的目的，他直截了当地提及了南海局势，称韩方对近来南海发生的海上和空中冲突感到忧虑，并一贯支持该海域的航行和上空飞行自由。实事求是地讲，类似的说法屡见不鲜，是美国及其盟友干涉台海局势以及南海局势的必备理由。“南海战略态势感知计划”日前发布了调查报告，明确指出美国所谓的“航行自由计划”完全是在《联合国海洋法公约》机制外另起炉灶，试图以自己的国内法和实践凌驾于国际法之上，是赤裸裸的霸权行径，与航行自由无关。

韩方拿这种理由，支持菲律宾的举动，本质上还是站在美国那一边，为其搅乱南海的行动张目。从当下情况来看，尹锡悦上述行动凸显出两大问题。一是就算拜登政府的任期只剩下几个月时间，可它仍在大力撮合盟友构筑起遏华的“小团体”，试图以盟友的力量来对华施压，除开南海问题外，美方近期也鼓动不少国家干涉台湾问题，就比如以国会立法的形式否认联大2758号决议合法性的荷兰和澳大利亚。二是韩国的对外政策，出现了关键性的转变，开始更多地关注东亚之外的地区和国际事务。

要知道韩菲双方在1949年正式建交，75年时间里，从未对两国关系做出新的定位，而这次尹锡悦访菲期间与马科斯达成协议，将两国关系上升为战略伙伴关系。这也就意味着在韩国的官方定义里，中韩关系与韩菲关系等级一致，均为战略伙伴关系。而且尹锡悦这次还煞有其事地对菲律宾表达了“感谢之情”，称菲律宾在朝鲜战争时期向韩国派遣的兵力居亚洲之首，两国的信任和团结是用“鲜血塑造的”。一个野心勃勃的韩国对中方来讲并不算好消息，预计今后尹锡悦会在自己剩下的任期里继续推进这一外交上的扩张。

访问菲律宾之后，尹锡悦将前往新加坡和老挝，继续扩大韩国在东南亚国家里的影响力，分析人士认为，这代表着韩国不愿意再成为亚太局势的“旁观者”。但以身入局是需要实力作为支撑的，现在的韩国有底气在中美紧盯东南亚之际，插手该地区事务吗？答案恐怕是否定的，否则尹锡悦也不至于就和马科斯达成几项“务虚”的协议，唯一可以立即着手做的事，仅是协助修复巴丹核电站。对韩国来讲，只要它的“北方邻居”存在一天，韩国的国防安全就不可能有多少余力投向海外。