伊朗恢复地区战略平衡的一次尝试
当地时间10月1日夜到2日凌晨,防空警报又一次在以色列全境拉响。特拉维夫和耶路撒冷都能听到爆炸声。约200枚伊朗导弹跨越千里,划破夜空。伊朗方面称,70%的导弹命中既定军事目标。以色列方面表示,美以防空设施共同拦下了绝大部分导弹。
当地时间2024年10月1日晚间,伊朗向以色列发射了约200枚导弹。图/视觉中国
从规模上看,这次行动和今年4月13日伊朗对以色列的导弹攻击差别不大。那次攻击是为了报复以色列4月1日对伊朗驻大马士革领事馆的空袭;这次攻击,根据伊朗伊斯兰革命卫队稍后发布的声明,是为了回应以色列近期对黎巴嫩真主党领导人纳斯鲁拉、革命卫队副总指挥尼尔福鲁尚及早前对哈马斯最高领袖哈尼亚的刺杀。
两次攻击瞄准的都是以色列针对加沙及黎巴嫩的军事设施,都未造成严重伤亡。不过,据以方消息,有一名巴勒斯坦工人在本次袭击中不幸身亡。两次攻击开始前,美国政府都得到了消息并进行了通报。外界认为这是美伊对不进一步升级局势达成的某种“默契”。一点小小的区别是,4月时,有中东阿拉伯国家参与了对伊朗导弹的拦截;而这一次,他们似乎选择了旁观。
和上次攻击发生后的官方表态一样,伊朗外长阿拉格奇2日凌晨表示,这次导弹攻击是一次自卫,除非以色列采取进一步行动,否则伊朗的报复“已经结束”。以色列则誓言让伊朗“付出代价”。
伊朗为何选择在此时对以色列发动导弹攻击?这场攻击是否意味着中东战争全面升级?10月1日夜,《中国新闻周刊》就相关问题专访了德黑兰战略研究所(RISS)高级研究员贾法尔·哈格帕纳。哈格帕纳是伊朗改革派国际关系学者的代表人物,和现任总统佩泽希齐扬相识二十余年,近期曾与新总统会面并提供政策建议。
哈格帕纳指出,过去数月,伊朗一直在等待有能力的大国约束以色列升级地区局势的行动。但随着以色列接连袭击哈马斯和真主党“一号人物”,对黎巴嫩进行大规模空袭,地区战略平衡已被打破,“保持克制”的伊朗,其威慑能力受到损害。因此,这次攻击是伊朗恢复地区战略平衡的一次尝试。其结果则取决于以色列的后续反应。但哈格帕纳同时强调,包括保守派在内的伊朗国内舆论总体上反对卷入一场全面战争,未来伊以之间的对抗,依然会保持“小规模、持续性”的特征。
贾法尔·哈格帕纳
攻击以色列是为了“恢复平衡”
《中国新闻周刊》:当地时间10月1日夜至10月2日凌晨,伊朗对以色列军事设施发射了约200枚导弹。这是今年4月之后,伊朗再次对以色列本土发动直接军事攻击。这次攻击的目的是什么?
哈格帕纳:正如伊朗伊斯兰革命卫队的声明所强调的,伊朗选择在此时发动报复行动,是因为伊朗已经经历了一段“自我克制”的时期。过去几个月,伊朗一直在等待国际上有影响力的国家可以约束以色列,防止该地区的紧张局势加剧。但这种等待并没有结果。
如今,以色列对黎巴嫩南部发动了数起暗杀和大规模的、史无前例的暴力袭击,并准备对黎巴嫩进行地面入侵。该地区的战略平衡正遭到破坏。因此,伊朗的这次行动,旨在恢复地区的战略平衡,重建伊朗的战略威慑能力。
至于这一目标能否实现,除了取决于以色列的反应,更取决于其他相关国家的反应。许多国际和地区大国宣称不希望看到紧张局势在中东进一步蔓延。但是,我们应当寻求具体的外交和政治措施来防止危机升级。如果相关大国不干预以色列的实际行动,危机必然持续加剧,直至扩大到整个地区。因此,伊朗的声明必须被非常认真地对待。
《中国新闻周刊》:本次伊朗导弹攻击发生后,美国政府和以色列方面都表示,将让伊朗付出“沉重代价”。这是否意味着美国将支持以色列直接袭击伊朗目标?与此同时,伊朗加强了对最高领袖哈梅内伊的安保措施。哈梅内伊是否真的有可能成为以色列攻击的目标?
哈格帕纳:德黑兰正在非常认真地采取防范措施,以防止可能发生的侵犯行动。当然,这最终取决于以色列想和伊朗进入何种程度的对抗。目前,我不认为以色列想和伊朗进入全面战争。攻击伊朗领导人意味着宣战,我相信无论是美国还是以色列都会对此保持谨慎。
不可否认的是,过去几个月,在以色列袭击哈马斯和真主党之后,伊朗的地区威慑能力受到了损害。中东地区过去三四十年的战略平衡正在被扭曲,这对伊朗构成了严峻的挑战。但局面还远没有达到以色列可以获得“绝对胜利”的地步。赢得战斗并不意味着赢得战争。战斗胜利是一个时刻,但战争仍在继续。
考虑到这些因素,美国并不支持以色列和伊朗在该地区爆发全面战争。我们注意到,美国总统拜登和民主党总统候选人哈里斯近期对中东问题的立场稍有不同。拜登不会再入主白宫,他开始更公开、强硬地支持以色列。而哈里斯目前还需要争取阿拉伯裔美国公民的选票,所以她使用了更谨慎的措辞。
但根本上,美国政府以及所有政府都知道,对于任何一场战争,他们除了有进入战争的方案,也必须有退出战争的方案。这意味着有能力管理冲突的各个阶段,直至结束战争。而现在,任何政府都不可能有能力在复杂的中东地区这样管理和结束战争。
对此,美国人有伊拉克和阿富汗的教训。所以,他们避免在中东发生战争,而由以色列负责应对其安全威胁。这个模式行之有效,所以将被继续下去。
《中国新闻周刊》:那么,伊朗方面又是如何看待全面战争的?对于和以色列“开战”,改革派和保守派的立场是否有区别?
哈格帕纳:据我观察,伊朗国内舆论总体上反对卷入任何战争。保守派总体上也是反对战争的。站在改革派的角度,我们认为要从伊朗国家安全的利益出发,改进我们的安全和情报战略,先避免类似哈尼亚遇刺的事件再次发生,而不是直接通过军事行动回应以色列的每一次袭击。
这一立场会根据事态的发展而变化,但改革派的总体立场是:国家安全要通过内部赋能来实现。这也是新政府遵循的思路。我们现在遭遇了一些打击,这暴露了我们在信息、情报方面的弱点,但我们越早意识到这些弱点,是越好的一件事。通过积极地进行人力资源等方面的建设、积累,我们将在真正的危机到来前更快、更彻底地消除这些弱点。
当地时间2024年10月1日晚间,伊朗向以色列发射了约200枚导弹。图/视觉中国
“你会看到一系列小规模但持续性的袭击”
《中国新闻周刊》:10月1日,有消息称以色列军方已越过黎巴嫩边境开展所谓的“有限军事行动”。如果伊朗不愿和以色列直接开战,是否意味着,即使以色列真的对黎巴嫩发动全面地面入侵,伊朗所做出的回应,也不会超出我们目前所看到的这些措施?
哈格帕纳:首先,以色列曾在1982年侵略黎巴嫩,进入首都贝鲁特,占领该国大部分领土,并将在黎巴嫩活动的巴勒斯坦抵抗组织驱逐出去。现在的问题是,这段历史是否会重演?
确实,以色列在空中打击、情报、导弹等方面都占有绝对优势。但另一方面,以色列的弱点是地面战,因为这会增加军队的伤亡。对以色列来说,重复侵略黎巴嫩的历史并不令人愉快。我们都记得上一次黎巴嫩战争的结局:抵抗战士在自己的社区作战,每个家庭都是抵抗侵略的堡垒,他们最终占据了上风。
因此,我的判断是,以色列目前正集中其所有空中和导弹力量,试图重创真主党,迫使对方将其军事力量从靠近以色列北部边界25公里内的地区,撤退到利塔尼河以北。至于全面地面入侵,目前不是以色列的首选项。
其次,相比加沙危机,入侵黎巴嫩在国际关系上将是以色列的深渊。因为和巴勒斯坦不同,全世界没有国家不承认黎巴嫩的主权。中东世界可能充分利用这个事实,形成更大的反以色列共识,将以色列在国际法上“非法化”。
即使是那些寻求与以色列秘密妥协的中东阿拉伯国家政府,也不希望以色列消灭真主党。以色列一直宣称真主党是“伊朗的代理人”,但真主党真正的作用是作为该地区力量平衡的一部分。全面入侵黎巴嫩,意味着中东的战略平衡被以色列改变。下一步是什么?从历史上看,以色列将用战争的方式确保中东任何国家都不会对以色列形成军事优势。这是以色列过去袭击伊拉克和叙利亚的原因。现在对以色列能形成这种优势的国家,正是沙特等国。
反过来说,对沙特等国而言,与实力较弱的以色列进行谈判,比与在各方面都占上风的以色列进行谈判,更为有利。所以,虽然这些政府确实不会因为以色列入侵黎巴嫩就和以色列爆发军事冲突,但他们也不会保持沉默,放任以色列破坏现有的平衡。
在以色列国内,情况可能相反,以色列公众更反对入侵加沙,而不是反对入侵黎巴嫩,因为不少以色列人认为真主党是对以色列北部定居点安全的现实威胁。但如我们刚才提到的,以色列人担心伤亡,也担心国际形象的进一步恶化。这可能进一步加剧该国内部的撕裂。
最后,回到伊朗。1982年以色列入侵黎巴嫩时,伊朗曾向黎巴嫩出兵参战,但最终这些军队回国了,伊朗领导层决定通过帮助建立抵抗组织的方式回应以色列的入侵。如果以色列再次入侵黎巴嫩,伊朗很可能采取同样的方式,而不是卷入和以色列的直接战争。
《中国新闻周刊》:对伊朗来说,这种反击措施算“行之有效”吗?
哈格帕纳:过去40年来,伊朗帮助不同国家建立抵抗以色列的组织,这些组织一直是根据非对称作战的原则设计的。它们的能力不在于进行传统战争。实践证明了非对称斗争的优势,但这种模式要不断根据实际情况和特定机遇进行反击。
简单来说,未来一个时期,我认为你会看到一系列小规模但持续性的袭击行动,但不会是像2023年10月7日哈马斯发动的袭击那样的行动。过去几个月,伊拉克的抵抗组织几乎保持沉默,但最近两天他们开始变得活跃。也门的胡塞武装也发动了导弹袭击。
事实上,小规模但持续、反复的袭击行动,不仅更符合各抵抗组织的能力,对以色列造成的损害也会更大。这包括经济上、安全上以及精神上的后果。非对称斗争将使以色列始终处于战争的状态下,以色列民众无法在自己的家里安居,其责任应由内塔尼亚胡政府承担。
在此基础上,我认为,伊朗不太可能对以色列的行动做出直接反击。至少在美国大选以及黎巴嫩的事态进一步发展之前,伊朗采取进一步反制措施的可能性不大。
伊朗和哈马斯的关系未受影响
《中国新闻周刊》:伊朗选择再次攻击以色列本土,是否也基于这样的考虑——今年7月哈马斯领导人哈尼亚在德黑兰遇刺身亡后,伊朗没有对以色列进行直接反击,有观点认为,这使以色列相信,进一步升级攻击目标不会造成以伊之间的严重后果,这最终导致了真主党最高领袖纳斯鲁拉之死?你认为哈尼亚之死和纳斯鲁拉之死存在这种关联性吗?
哈格帕纳:首先,多年来,以色列一直使用恐怖主义手段,对反对他们的力量进行肉体消灭,为此不惜违反国际法、侵犯他国主权。在有关真主党的冲突中,这不是新鲜事。此前也有不少真主党高级成员遭到以色列的刺杀或袭击。因此,尽管你可以说,伊朗在过去几个月的“不作为”使以色列获得了一个采取行动的有利环境,但这不是主要因素。
其次,当前的现实环境,确实促使以色列采取行动。这首先是内塔尼亚胡政府的政治意愿驱使的。我们都知道他在国内面临来自人质家属和反对派的政治压力。如果战争结束,他的政治生命也会结束。因此,他的生存之道是继续战争并加剧战争。现在,这意味着升级和真主党之间的冲突。
最后,对其他各方来说,11月美国总统选举前的这段时间非常重要。以色列很清楚,他们的行动和伊朗的反应将对美国大选的结果产生影响;以方也知道,虽然伊朗有能力采取反击措施,但在目前的特殊时期,伊朗政府可能出于政治原因不会这么做。
《中国新闻周刊》:过去两个多月,哈尼亚遇刺事件是否影响了伊朗与哈马斯的关系?鉴于现实的危险,未来一个时期,伊朗与真主党、哈马斯等抵抗组织可能无法举行面对面的高级别会谈。这是否会对抵抗组织的协调和指挥产生重大影响?
哈格帕纳:首先我要提醒你,伊朗和哈马斯的关系是起起伏伏的,有时比较融洽,有时比较冷淡。叙利亚内战期间,由于阿萨德政府和逊尼派反对派的冲突,哈马斯与阿萨德政府及支持阿萨德政府的伊朗政府之间,保持了距离。但后来,双方的关系恢复并达到了有史以来的顶峰。哈尼亚多次访问伊朗就是明证。
对于哈尼亚遇刺之后的伊朗-哈马斯关系,我和你的看法恰恰相反。如果哈立德·迈沙阿勒(哈马斯政治局前主席,长居卡塔尔)这样的海外领导人成为新的最高领导人,哈马斯与伊朗之间的距离可能拉大,因为迈沙阿勒更倾向于接近土耳其和卡塔尔。但当军事领导人成为哈马斯的最高领导人后,哈马斯将以更现实的方式,考量哪个国家能在军事层面上更支持他们。因此,当身处加沙的哈马斯军事负责人辛瓦尔成为新的最高领导人后,哈马斯和伊朗关系转冷的可能性不大。
你提到了伊朗和哈马斯、真主党之间的沟通障碍。伊朗和各抵抗组织之间的关系不是“金字塔”,伊朗并不是对各抵抗组织拥有绝对的、完全的领导权。这些团体是各自独立的实体,有些团体的历史比伊朗伊斯兰共和国的历史还要悠久。不要忘了,抵抗组织都是为了反对对他们的侵略、占领、歧视和压迫而建立的,不管其战斗地点是在黎巴嫩、伊拉克、也门还是巴勒斯坦。
所以,伊朗对抵抗组织的支持,更多是物质上和精神上的,而不是领导上的。伊朗试图从战略层面上对一些抵抗组织的活动进行协调,但所有抵抗组织都是基于当地的实际情况而组建和运作的。诚然,现在伊朗和抵抗组织之间、抵抗组织内部,可能都面临通信、后勤上的一些新困难,战略层面的协调可能不像之前一个时期那么容易,但这并不影响每个组织在地开展行动。
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