守护院前急救“生命线”，人大代表在行动
新华社资料图。
12分10秒，是今年前八个月，江北区平均院前医疗急救的反应时间。
相较去年，缩短了1分12秒。
院前急救是生命救援的第一线。1分12秒的变化，是对生命守护的“分秒必争”。
在党的二十大报告中，习近平总书记强调：“要推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。”
9月13日，市十六届人大常委会第二十次会议表决通过了《宁波市院前医疗急救服务条例》（以下简称《条例》）。
《条例》紧紧围绕“急”与“救”这两个关键点，提及要进一步贯通各环节上的堵点，打通院前医疗急救流程“关键一公里”。
而为了走好这“关键一公里”，江北区早早开始迈步。
早在2023年，江北区推出宁波市首个“120+119”联动急救站，点位设在洪塘消防站。自成立以来共出车2050次，其中联动出车105次。
这个由江北区卫健局与江北区消防大队创新推出的消防救援和院前急救一体化模式，在应急救援时实现了救援力量同步行动，填补了应急救援后与医疗救护前的“空窗期”，缩短了院前救治时间，提升了应急救援处置效率及伤员救治成功率。
时隔大半年，机制在不断创新。但如何进一步优化？如何加强急救人员的专业培训和公众急救知识的普及？如何让急救资源更加均衡地分布在城乡之间，实现“急救无死角”？
一系列问题，让江北区人大常委会聚焦不停。
就在8月下旬，江北区人大常委会教科文卫民宗侨外工委、外滩街道工委、区卫健局、区红十字会等相关部门负责人齐聚一堂，探讨院前急救服务体系的未来之路。
“要能用也会用。”江北区人大代表俞倩认为，“急救设备定期检查、精心维护、及时升级，每一个环节都不可或缺。同时，急救人员的操作技能同样关键，只有他们熟练掌握设备，才能在紧急关头迅速响应，为患者赢得生机。”
而江北区人大代表胡锋呼吁，要继续加强公众急救知识的普及教育，让自救互救成为每个人的基本技能，从而在关键时刻能够形成有效的社会救援网络。
“院前急救人员的专业技能和素质直接关系到患者能否在第一时间得到有效救治。”
……
来自日湖社区的侯晓桦代表也提出了相关建议。
2023年7月，外滩街道与北京大学、宁波市急救中心、宁波大学附属第一医院签署了四方合作协议，将日湖东鹰花园作为试点，为社区老年人提供健康管理相关应用场景，针对社区工作人员及志愿者开展急救能力培训等相关服务，共建未来社区健康管理及医疗急救示范项目。街道还与宁波大学附属第一医院启动“健康双百”进社区行动，共同开展“百场义诊进社区”和“百场课堂进社区”等活动，大力保障多层次人群的就医需求。
“强化小区内急救队伍建设，可深化公众参与形成‘救援圈’。”侯晓桦代表认为，应推动AED在公共场所的配备和使用的更新；建立全市AED电子地图、导航和远程管理系统。社区需要做的是拓宽急救培训的深度和广度，增加培训的频次和覆盖。比如，针对不同年龄段的人群开展针对性的培训。
在这场座谈会上，各方代表积极建言献策。
“其实，区人大常委会对辖区内院前急救体系建设情况进行过专题调研，并提出相关意见，全力助推全区院前急救工作补短板、出成效，为守护群众健康架起生命桥梁。”江北区人大常委会教科文卫民宗侨外工委有关负责人表示。
据了解，2020年以来面对全区医疗资源布局、基础设施建设、基层应急保障能力的问题，区人大常委会将完善基层医疗卫生服务体系、提高应急保障能力列为重点监督内容，并通过审议形成了包括“优化资源布局”“推进信息化平台建设”等在内的9条审议意见。
为确保意见落实，2021年，区人大组织视察并进行满意度测评，对上一年监督结果进行“回头看”。
此后两年，院前急救连续入选省市区民生实事项目实施内容。截至2023年，江北新增救护车8辆，急救培训基地累计达到12个，实现8个街道（镇）全覆盖，进一步提升了辖区卫生事件应急处置能力。今年9月，江北又将院前急救培训项目作为2025年民生实事项目线索并作为市级民生实事项目建议提交市人大。
这些意见犹如强心剂，为江北区政府改进和完善院前急救工作体系指明了方向，有效缓解了院内就诊压力。
根据《条例》，要求市、各区（县、市）分别设置一个急救中心，并配备满足生物、化学等污染防控要求的清洗消毒场所；每个乡镇（街道）设置一个急救点，并可以根据国家、省、市有关急救点服务人口和服务半径的要求增设。
当前，江北区已成立独立编制的江北区急救中心，围绕城区“10分钟急救圈”和农村“12分钟急救圈”标准，2024年已新增急救点2个，全区急救点8个，6个正常运营，其中区属急救站点4个，市属急救站点2个。
据了解，作为一项重要的民生服务，江北区人大常委会高度重视院前急救。未来会通过蹲点调研的形式，让代表从最前沿的执法检查中，发现问题，提出更有针对性的意见建议，推动政府依法改进工作。
编辑：施雯 审核：梅子满
