部委会议直达县级！国务院部署的这项行动，正加速落地

撰文丨余晖

据国家发改委官网9月2日消息，8月29日，国家发改委组织召开了一场重要部署会——新型城镇化战略五年行动计划落实动员部署会。

此次会议的重要议题，是研究部署国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》落实工作。

受国家发改委党组书记、主任郑栅洁委托，委党组成员、副主任郑备出席会议并讲话。多个部委派人参会，介绍本领域落实举措。

国务院印发重磅行动计划

国务院的上述《行动计划》，是在7月底印发的。《行动计划》部署了4项重大行动，分别为：

新一轮农业转移人口市民化行动

潜力地区城镇化水平提升行动

现代化都市圈培育行动

城市更新和安全韧性提升行动

在8月2日的新闻发布会上，郑备说，“预计经过5年的努力，我国常住人口城镇化率将提升至接近70%。”

一个背景是，城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

虽然党的十八大以来，我国新型城镇化建设取得重大进展，但仍存在一些问题，比如农业转移人口市民化质量仍待提高，一些中小城市和县城对产业和人口的承载能力不足，超大特大城市对周边的辐射带动作用发挥不够，部分城市安全韧性存在短板弱项等。

上述《行动计划》提出的多项重大行动，都契合了人们对于幸福生活的根本利益诉求。

根据部署，新型城镇化的首要任务，是推进农业转移人口市民化。

有专家撰文称，农业转移人口市民化是一项系统工程，应以进城农民工及其随迁家属为重点、兼顾城市间流动人口，让农业转移人口不仅愿进城、能进城，还要“留得住”“融得进”。另外，还要充分尊重农民意愿，不能采取强迫的做法让农民“被上楼”。

在“实施新一轮农业转移人口市民化行动”方面，《行动计划》明确多个重点任务，包括：

进一步深化户籍制度改革、健全常住地提供基本公共服务制度、促进农业转移人口在城镇稳定就业、保障随迁子女在流入地受教育权利等。

字里行间，都是民生关切。

落实部署动员会，直达县级

这项《行动计划》，离不开各个部门的协作配合。

在8月29日的“新型城镇化战略五年行动计划落实动员部署会”上，住房和城乡建设部、财政部、人力资源和社会保障部、自然资源部、工业和信息化部、公安部有关负责人悉数出席，分别介绍本领域落实举措。

这场部署会，还直达县级层面——各省和有关地市政府分管副秘书长、有关县政府分管副县长等，在地方分会场视频参会。

会议提到，要“上下齐心、部门协同，抓紧推动《行动计划》贯彻落实”。

会议还对相关部门、省级政府、各市县都提出了具体要求。

有关部门要尽快完善推进新型城镇化建设的支持政策。

省级政府要结合实际制定本省实施方案。

各市县要因地制宜、一县一策。

在地方层面，一些动作已经展开。

8月，福建省政府召开了“加快农业转移人口市民化座谈会”，邀请来自来自建筑、快递、环卫、餐饮、安保、护理、出租车等行业的基层劳动者代表参加。

福建省省长赵龙说，推动农业转移人口市民化，就是让进城务工人员在城里过上更好的日子，感受到“此心安处是吾乡”的温暖。各级各部门要聚焦农业转移人口所思所盼，有针对性研究具体改进举措。

发挥部际联席会议作用

行动的落实，除了分工配合，也需要统筹协调，尤其要协调好各方面的利益关系。

据介绍，国家发改委将充分发挥城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议作用，压茬推进任务落实、协调解决难点问题。

“城镇化工作暨城乡融合发展工作部际联席会议制度”建立于2019年，当时的召集人是时任国家发改委主任何立峰。

根据国务院官网2019年发布的文件显示，上述联席会议由国家发改委、中央统战部、中央政法委、中央编办、中央农办、教育部、科技部、公安部等28个部门和单位组成，发改委为牵头单位。

联席会议制度的主要职责之一，就是“协调解决工作中遇到的问题，加强会商沟通、信息共享、监测评估”。