拿出路线图 干出高质量

■ 海南日报全媒体记者 李梦瑶 陈蔚林

8月31日，省委八届五次全会审议通过《中共海南省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神、奋力争当新时代改革开放示范的实施意见》，科学谋划了海南进一步全面深化改革的任务书、时间表、路线图。

具体到经济社会发展各领域，如何抓好贯彻落实？当晚，省委召开新闻发布会，省有关单位负责人现场亮招。

五项举措

构建更高水平开放型经济新体制

海南进一步全面深化改革，最鲜明的特色是自由贸易港建设，重中之重在于开放，以开放促改革。省委副秘书长，省委深改办（自贸港工委办）常务副主任关继荣表示，《实施意见》牢牢把握这一特色和重点，围绕“加快建设海南自由贸易港，构建更高水平开放型经济新体制”，主要提出五个方面改革举措。

一是举全省之力决战封关运作“一号工程”。确保封关任务清单、项目清单、压力测试清单各项任务如期完成；二是稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则；三是优化升级贸易投资自由化便利化制度体系；四是促进要素跨境自由有序安全便捷流动；五是打造国内国际双循环重要交汇点。

一个工作体系

聚焦“五个图强”重点发力

省委八届五次全会提出“健全推进经济高质量发展的体制机制，打造新质生产力重要实践地”，着重强调要健全发展“五个图强”新质生产力体制机制。

因地制宜打造新质生产力，海南的总体考虑是什么？省发展和改革委员会党组书记、主任綦树利给出关键词：坚持系统观念，构建“123456”工作体系。

“1”即锚定一个奋斗目标，推动海南建设成为新质生产力的重要实践地；“2”即发挥“三度一色”资源禀赋优势、海南自贸港政策制度优势；“3”即补长科技创新投入、科技成果转化和人才支撑三个短板；“4”即抓好强化科技创新、推动产业转型和优势升级、深化改革和扩大开放、推动教育科技人才良性循环四个着力；“5”即聚焦种、海、天、绿、数“五个图强”；“6”即打造政策、试点、平台、项目、行动、机制六类抓手。

一个突破口

营造公平竞争市场环境

省委八届五次全会提出要“更加积极融入全国统一大市场”，而保证市场主体公平竞争，是构建全国统一大市场的重要内容。

如何推动市场竞争更公平有序？海南的突破口是：深化公共资源交易体制机制改革。

一是创新招投标制度，推行“机器管招投标”。二是完善交易规则流程，以标准统一、执行统一确保竞争公平。三是推广数字证书应用，提高交易效率。

“下一步，我们将持续升级公共资源交易平台，清理招标投标不合理政策，加强制度建设与规则统一，推动移动数字证书全国互认，最大限度降低交易成本，以公共交易公平带动提升全社会市场公平竞争水平。”綦树利表示。

三位一体

教育、科技、人才深度协同

此次省委全会提出“构建支持全面创新体制机制，更深层次协同教育科技人才发展”，明确了我省的任务书和路线图。

“高校是教育、科技、人才的集中交汇点。”省委教育工作委员会书记，省教育厅党组书记、厅长李湖表示，下一步，海南将强化高校有目标有组织的人才培养、科技创新和社会服务，加强制度创新和科技创新“双轮驱动”，推进教育科技人才一体改革。

三点考量

进一步深化生态文明体制改革

在进一步深化生态文明体制改革中，海南将如何立足既有实践基础，扛起试验先行担当，持续发挥改革综合平台作用，把绿色生态优势持续转化为竞争优势、发展优势？

发布会上，省生态环境厅党组书记、厅长毛东利谈了三点考量——通过进一步深化生态文明体制改革，大力发展绿色低碳为鲜明特征的新质生产力；通过进一步深化生态文明体制改革，塑造绿色低碳发展的比较优势；通过进一步深化生态文明体制改革，加快构建适应自贸港发展需要的现代化环境治理体系。

一个统抓

抓好法治领域各项改革任务

改革和法治相辅相成、相伴而生。如何确保在法治轨道上进一步全面深化改革？

“省委八届五次全会对法治海南领域改革提出了具体工作任务，省司法厅将采取更实举措，立足‘一个统抓、五大职能’抓好法治领域各项改革任务。”省司法厅党委书记、厅长王磊表示，在深化立法领域改革方面，我省将加快构建海南自由贸易港法规体系；在深入推进依法行政方面，我省将制定省重大行政决策目录管理办法；出台重点领域综合行政执法协作细则；持续深化行政复议调解和解工作。

此外，我省还将加大公共法律服务力度；加强涉外法治建设，将海南打造成国际商事纠纷解决“优选地”。

夯实基点

健全基本公共教育服务体系

基础教育办得好不好，直接关系着亿万家庭的幸福。过去一年来，我省聚焦基础教育扩优提质，创建基础教育集团近百个，培育优质学位超15万个，义务教育优质均衡发展和城乡一体化取得新进展。

下一步，海南如何继续深化教育综合改革，夯实基础教育的基点？

“我们将优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基础教育学位供给机制，持续推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。”李湖表示，此外，海南还将持续提升教师队伍专业水平，推进数字化赋能基础教育高质量发展。

全省一盘棋

加快城乡区域协调发展

协调发展是高质量发展的重要内容，蕴含着巨大潜能。未来，海南将如何加快自贸港区域协调和城乡融合发展步伐？

“在产业协同发展方面，我们将鼓励重点园区采取‘一区多园’‘飞地经济’等模式，形成错位发展、优势互补格局。同时不断完善省际产业协作机制。”綦树利表示，在资源要素流动方面，海南将创新一体化投融资机制，完善财税利益分享机制，重点探索土地要素统筹机制、跨市县城镇开发边界指标交易机制。

此外，海南还将聚焦新型城镇化，研究出台贯彻落实以人为本新型城镇化战略的实施方案，因地制宜确定城镇化重点方向，构建科学合理的城镇化格局。

锚定定位

深化文化体制机制改革

省委八届五次全会聚焦文化强省，提出深化文化体制机制改革重大任务，为繁荣发展我省文化事业和文化产业指明了方向。目前，按照省委部署要求，省委宣传部正积极研究制定《关于进一步加强文化强省建设的实施意见》，不断深化文化体制机制改革的具体举措，加快推动文化强省建设。

省委宣传部副部长、新闻发言人蒋建民表示，锚定建设文化强省“一个独特作用、两个高地”定位，海南将通过文化体制机制改革提供强大动力，破解深层次体制机制障碍，更好服务文化强省建设；坚持问题导向，在文化领域各方面逐项分析、靶向定策；坚持以人民为中心，让改革红利惠及群众；把文化产业高质量发展作为重要内容，着力打造自贸港经济发展新引擎。

（本报海口8月31日讯）