记者走基层·来自一线的改革故事｜大贵口的“突破口”

7月4日拍摄的大贵口村整齐排列的高标准日光温室大棚。河北日报记者 陈宝云摄

7月4日，承德市双滦区大贵口村整齐排列的草莓大棚里，村民正忙着平整土地，为8月中旬定植草莓苗做准备。

距市区仅20分钟车程的大贵口村，依托区位优势，发展草莓种植已有10多年。近年来，随着乡村游的兴起，大贵口的小草莓也逐渐发展成了富民强村的大产业。“上茬草莓秧刚清理完，算算账能赚个二十五六万。”正在自家棚里忙碌的村民柴凤龙笑着说。

“最早种草莓的时候可没这么火，主要面临两大问题。”提起当年的难处，柴凤龙掰着手指头对记者说，“一是进棚的路狭窄坑洼不好走，游客进不来，且因地块零碎，修路要占用几家地头，有一户不同意就修不成。二是几乎没有公共设施，种植过程中产生的废弃物堆积如山，排洪沟成了垃圾坑。”

柴凤龙说，眼瞅着种草莓收益越来越好，可村里这硬件有点跟不上趟，大伙儿都琢磨着“改一改”。要想改，就得先迈过土地这个坎儿。

大贵口村“八山一水一分田”，土地资源稀缺，分到各户的都是零散小块地。村民要修建一座大棚，往往要与周边地块东拼西凑，但凡一户谈不拢，大棚的面积、朝向都会受影响。早些年，因建大棚争地头、争采光等，邻里间常闹矛盾，更别说整体谋划全村草莓产业发展所需的路、电等公共基础设施了。

“当时的问题，可以用无安全用电、无排洪沟、无田间路‘三无’来概括。”大贵口村第一书记冯宝华说，“地块小、散、乱，已经客观上制约了村里草莓产业的进一步发展。”

怎么改？大贵口村找到了一个“突破口”。

2022年3月，该村以建设山谷田园都市休闲农业综合体项目为契机，对建有125个大棚的452亩土地进行“小田并大田”改革。村里成立农村经济股份合作社，统一流转土地，建立土地档案，明确各户土地面积，并发放土地数字化证书。

“数字化证书只明确承包权和面积，没有具体位置，实现了土地‘确权不确界’。合作社按土地面积每年统一支付村民租金，大家不再为地起争执。”冯宝华说，“小田并大田”改革是个综合工程，不仅对大棚间边角地、撂荒地进行了规整，还对大棚建设规格等做了详细要求。

“就好像重新摆了一遍‘七巧板’，总面积不变，排列方式变了，土地利用率一下子提高了。村里原来只有125个大棚，现在增加到了132个，并且棚内面积比之前增加三分之一，棚均增收2万元。”冯宝华说，“小田并大田”改革完成后的大贵口，除了大棚数量和面积增加了，整体谋划的“山谷田园”综合体内水、电、路、网、排水沟、停车场等公共服务设施也配套齐全。村里还利用腾出的22亩土地，建起了山谷驿站、山谷餐厅、无动力儿童游乐园、“草莓里”露营基地等，每年为村集体增收55万元。

如今，大贵口村已成为采摘、露营、休闲的好去处。2023年以来，该村共接待游客10万余人次，综合收入1468万元。（河北日报记者 陈宝云）

现场评｜因地制宜解难题

452亩土地，没增没减，只是通过重新“排列组合”，利用率便大幅提升，更带动了全村草莓产业大发展。“小田并大田”改革，让大贵口村有效解决了土地细碎化问题，让原本低效甚至沉睡的土地焕发新生机。

在大贵口村第一书记冯宝华看来，他们自2022年开始推行的“小田并大田”改革，就像摆“七巧板”——通过存量资源整合利用和再配置，为全村大棚及公共设施建设“摆”出了新空间，更为草莓产业发展“摆”出了新动力。

摆好“七巧板”，“小田并大田”，利用好存量资源是“实”功夫。同时，也需要新技术、新理念这些“巧”功夫支撑。

记者注意到，大贵口村在“小田并大田”的探索过程中，逐步实现了土地数字化、边界虚拟化——只明确土地承包权和面积，没有具体位置，“确权不确界”。如此，既不损害村民利益，又规避了普遍存在的矛盾问题，让“小田并大田”改革的推动更加顺畅。

和大贵口村的“小田并大田”一样，很多改革既需下“实”功夫，又需下“巧”功夫。（河北日报记者 陈宝云）