“中国退出”后，菲律宾62亿人民币铁路项目想找美日接盘

【文/观察者网 杨蓉】

据《日经亚洲评论》7月29日报道，菲律宾军事基地改造和发展局（BCDA）局长、前国防部长德尔芬·洛伦扎纳（Delfin Lorenzana）表示，在中方“退出”苏比克-克拉克铁路项目后，菲律宾正寻求日本和美国为这一价值500亿菲律宾比索（约合人民币62亿元）的货运铁路项目提供资金。

洛伦扎纳是在本月早些时候接受《日经亚洲评论》访问时发表上述言论的。他表示，菲律宾方面正就此同日本与美国公司以及政府融资机构接触、谈判，这也是BCDA总裁兼首席执行官乔舒亚·宾仓（Joshua Bingcang）6月率领经济代表团访问东京的原因，但尚且“不知道谁会是出资人”。

洛伦扎纳接受采访《日经亚洲评论》

据介绍，BCDA负责处理美军上世纪90年代初撤出菲律宾之前曾设有军事基地的地区的重建项目，其中就包括这条连接苏比克（美国海军基地所在地）和克拉克（美国空军基地所在地）的货运铁路。

苏比克-克拉克铁路规划在菲律宾最大岛屿吕宋岛的中部地区，长度约71公里，预计连接苏比克湾自由港区与克拉克国际机场两大交通枢纽，并与菲律宾北线铁路衔接，旨在促进苏比克、克拉克、马尼拉和八打雁这四个岛上城市之间的连通性。

这个被视为菲“旗舰”基建计划“吕宋经济走廊”的一部分的铁路项目，曾商定由中方出资，但洛伦扎纳表示，现在“中国人已经退出”。《日经亚洲评论》引述菲政府方面说法称，在菲现任总统小马科斯上任后，中国政府放弃了对包括苏比克-克拉克在内的三个铁路项目的资助。

“吕宋经济走廊”项目地图《日经亚洲评论》

今年4月，美国、日本、菲律宾三国领导人在华盛顿举行首次三边峰会， 会后的联合愿景声明称，三国领导人一致同意在吕宋经济走廊的多个领域进行“实际投资”。5月，三国在马尼拉就吕宋经济走廊问题举行了首次官方级别会议。菲方称，希望在华盛顿峰会后的未来5至10年内，获得约1000亿美元的投资协议。

洛伦扎纳4月接受彭博社访问时说，菲方希望美国、日本接手投资，并声称若由美日接手该项目，他会“更放心”，“如果不是他们，也许是韩国或其它对我们友好的国家”。根据前任菲律宾财政部长本杰明·迪奥克诺（Benjamin Diokno）的说法，菲律宾也曾考虑与印度的替代融资交易。

据洛伦扎纳说，克拉克国际机场第二跑道、占地64公顷的克拉克国家食品码头，可能都会纳入吕宋经济走廊的BCDA项目；在投资金额部分，跑道预期耗资约1.74亿美元，码头花费约1.52亿美元。

除美日以外，BCDA还希望获得来自别国企业的投资，吸引更多公司落户铁路沿线的克拉克工业园区。据悉，澳大利亚电池制造商StB GigaFactory将于下月开始运营。此外，BCDA正在与一家计划在东南亚拓展业务的印度制药公司，以及一家位于中东的冷却系统公司进行接洽。

不过，报道指出，在菲律宾努力深化与华盛顿的经济和防务关系之际，美国民主党籍总统拜登日前退出连任竞选，这引发了菲律宾官员和企业的担忧，即如果前总统、共和党总统候选人特朗普11月重新入主白宫，美国可能会改变对菲律宾的立场。

对此，洛伦扎纳表示，BCDA希望选举结果不会影响吕宋经济走廊的建设。“我们将继续关注经济走廊。无论（选举结果）“是‘特朗普’还是‘非特朗普’。”他说。

尽管美方此前曾公开表示，4月11日的美日菲领导人的首次华盛顿峰会以及三国合作“不针对中国”，但会后发表的《日菲美领导人共同愿景声明》内容仍大肆炒作南海问题，在东海问题上无端指责中国，并妄言台湾问题。

对此，有声音担心，菲律宾的做法会影响中国在菲投资。马科斯则坚称，他认为美日菲的合作项目与中国在菲律宾的投资没有关联，不会产生不利影响，美日菲三边协议将给菲律宾带来“巨大利益”。然而，菲律宾政治分析人士对马科斯的说法提出了质疑。

曾任菲律宾前总统杜特尔特发言人的哈里·罗克（Harry Roque）告诉半岛电视台，他认为马科斯政府倒向美国是一个“重大错误”，外交政策的转变对菲中关系造成负面影响，将导致中国在菲律宾的投资减少。

“当然，每个总统都有自己的看法。杜特尔特总统的政策是，让我们搁置争议，推进在贸易和投资方面的合作。”罗克说，“但现在很少有中国商人愿意投资，就我所知，许多打算投资的中国人已经暂停了计划，因为他们担心，不友好的环境可能导致投资白费。”

多年来，美国对菲律宾的投资一直不高，年投资额经常保持在10亿美元规模。自2022年6月菲新政府组建后，美国为推进所谓“印太战略”加大了对菲律宾的诱拉，但是投资额并不见长。数据显示，2023年，美国为菲律宾第六大投资来源国，投资额仍约10亿美元，而同期美国对泰国的投资约为23亿美元，而菲律宾的人口要比泰国多出4000万。