胡锡进：摸索了17年后，这些不团结的兄弟们终在北京力促下握手

包括法塔赫和哈马斯在内的巴勒斯坦各派在北京签署了“民族团结的北京宣言”，轰动了世界。这是中国继促成沙特、伊朗签署和平协议后，促成的第二个中东重要协议。巴勒斯坦内部团结是老大难问题，那么为什么14个派别大老远跑到北京来商谈？以及这个协议能够得到遵守吗？它的地区意义又将有多大？

法塔赫（巴勒斯坦民族解放运动）前领导人阿拉法特2004年去世后，巴勒斯坦内部逐渐走向分裂。哈马斯在2006年取得巴勒斯坦议会选举的胜利，但该结果不被承认，哈马斯占领了加沙，赶走了民族自治政府主席阿巴斯的力量，双方发生武装冲突，各占了加沙地带和约旦河西岸，巴勒斯坦正式分裂。

在那之后，重新团结起来的努力不断出现，外界有很多撮合。但是，外因和内因的双向孱弱使得巴勒斯坦的民族团结一直没有实质进展。

第一，推动双方和解的力量都不够强劲。美国视哈马斯为恐怖组织，只支持阿巴斯的民族权力机构，不可能促巴勒斯坦团结。过去支持巴解的首先是阿拉伯国家，埃及、叙利亚、沙特、约旦等，全都支持阿拉法特，援助资金源源不断。但后来，阿拉伯世界分裂了，纷纷与以色列单独媾和，自求平安。美国等国际力量向阿巴斯领导的民族权力机构提供财政支持，但条件是后者必须奉行温和政策，完全放弃武装斗争，与以色列的态度相向而行。

▲4月20日，巴总统阿巴斯表示，巴勒斯坦民族权力机构将“重新考虑”与美国的关系。他是在美国否决巴勒斯坦申请成为联合国正式成员国的决议草案后做这一表述的。（图源：外媒）

2011年，法塔赫与哈马斯在埃及进行谈判，签署了和解协议；2022年，双方又在阿尔及利亚的斡旋下，在阿尔及尔签署协议。但这些协议很脆弱，没有得到执行。

俄罗斯也加入了进来。今年2月，巴勒斯坦各派在俄罗斯举行会谈，似乎取得了某种进展，但是同样没有达成真正的协议和实质成果。

举望世界，中国实际成为对巴勒斯坦态度稳定，真心愿意促成巴各派团结，并且实力雄厚、广受信任的最大外部力量。

第二，现在的时机不同以往。过去，法塔赫与哈马斯各据一块领土，有各自的生存之道，优哉游哉。去年10月7日爆发哈以严重冲突后，以色列不仅誓言剿灭哈马斯，而且意欲在战争后长期占领加沙地带，威胁到整个巴勒斯坦民族解放运动的生存。如果彻底失去对加沙的控制权，哈马斯将无立锥之地，法塔赫的影响力也将严重缩小。

▲10月7日，巴勒斯坦民众在加沙城查看以色列空袭后毁坏的民宅。（图源：中阿合作论坛）

团结起来已是巴勒斯坦整个民族值此危急关头的紧迫需求，哈马斯没有第二条路了，法塔赫也失去了别的选择。所以包括它们在内的巴勒斯坦14个派别一起远赴北京，巴勒斯坦民族倡议秘书长穆斯塔法·巴尔古提表示，加沙战争是促使哈马斯与法塔赫搁置分歧的“主要因素”。

第三，中国最有资格讲民族团结，我们这方面的历史经验、现实资源都非常多。中国是安理会常任理事国，是西方之外的最大力量，我们引导巴勒斯坦各派达成协议和推动各派遵守协议，都有最大的信誉。

另外，早年阿拉伯国家支援巴勒斯坦，是支持巴解同以色列打下去；俄罗斯推动巴勒斯坦民族团结，则因它与美国、以色列的关系处于绝对僵持中而面临更多其他方向的困难。中国的长远目标非常明确，那就是中东持久和平，以联合国决议为基础实现巴勒斯坦建国。

▲2024年7月23日，中共中央政治局委员、外交部长王毅在北京出席巴勒斯坦各派内部和解对话闭幕式，见证巴勒斯坦14个派别共同签署《关于结束分裂加强巴勒斯坦民族团结的北京宣言》。（图源：中国外交部网站）

也就是说，中国促成巴勒斯坦民族团结与中东持久和平的目标是高度统一的，有更大接续性，而且中国的长远目标是包括俄罗斯、欧洲和世界绝大多数国家共同支持的。巴勒斯坦人跟着中国的倡议走，就是往团结走，往持久和平走，往巴勒斯坦受到世界各国和联合国共同承认的建国方向走，而中国又能提供促使达成协议和推动遵守协议的最大外部推力。所以，民族团结的协议昨天在北京达成了，并且以《北京宣言》的方式公诸于世界。

尽管未来仍会是复杂的，以色列对巴勒斯坦各派组成临时民族和解政府、在战争结束后重新控制加沙的目标表示不满，但国际社会的总体反应是积极正面的。联合国秘书长欢迎巴勒斯坦各派签署《北京宣言》，并指出这是促进巴勒斯坦团结的重要一步；欧盟中东和平进程特别代表库普曼斯祝贺并赞赏中方成功斡旋巴勒斯坦14个派别在华举行和解对话并共同签署《北京宣言》，强调这是举世瞩目的成就，并称欧方期待同中方进一步加强沟通协调，共同推动加沙停火止战；马来西亚总理安瓦尔在社交媒体发文称，旨在加强巴勒斯坦人团结的《北京宣言》对实现巴勒斯坦人民的权利至关重要；埃及分析人士认为，中国在促成签署此宣言中扮演了关键角色，体现了其在中东事务中的影响力和责任感。

这是巴勒斯坦走向新的民族团结的里程碑，也是中国全球安全倡议促进世界和平的又一里程碑。