欧盟涉华“秘密”投票：4国反对、11国弃权

【文/观察者网 杨蓉】

综合路透社和彭博社7月16日报道，在欧盟27个成员国就是否向中国电动汽车加征关税的首轮“秘密投票”中，12国投了赞成票，4国反对，11国弃权。尽管此次投票不具有约束力，但被认为颇具前瞻性。报道分析说，大量弃权票反映许多成员国对是否真要落实对华关税感到犹豫。

据悉，欧盟委员会要求27个成员国在当地时间15日前，以书面、不公开方式就对华电动汽车加征关税投票。路透社指出，此“咨询性投票”意在整合成员国意见，并没有约束力，但会影响欧委会的最终决定。若欧委会在继续调查后认为需要正式加征关税，将在成员国之间展开具约束力投票。

欧盟中国商会介绍，由于是书面投票，故结果或由成员国自行公布，或借由内部消息。有消息人士16日向路透社披露，法国、意大利、西班牙等12国投了赞成票，德国、芬兰、瑞典等11国弃权，另有4国反对。欧盟中国商会17日说，“比较确切”的是，此前多次发声反对加征关税的匈牙利应当在投反对票国家之列。

一位德国消息人士重申，德国是本着与欧委会“紧密团结”的精神投下弃权票。德国政府多次表示，鉴于相关调查和谈判仍在进行中，德国政府认为目前与中国寻求快速、意见一致的解决方案至关重要，并强调只有就加征关税做最终决定时，欧盟成员国所作出具法律约束力的决定才是关键。

芬兰使馆的一名官员说：“芬兰仍然（对关税）心存疑虑，尤其是考虑到欧盟的整体利益，因为并非所有欧洲汽车制造商都认为（对华）采取行动符合其利益。”该官员表示，施加关税将为电动汽车市场和价值链带来不确定性。由于投票结果未正式公开，该官员不愿透露姓名。

瑞典外贸大臣兼国际发展合作大臣约翰·福塞尔则表示，欧委会与中国之间为找到解决方案而进行的对话将非常重要。

2024年，上汽集团旗下MG品牌汽车在西班牙的一个展厅路透社

按照路透社说法，若最终投票时票型依旧如此，欧盟对华电动汽车关税就将能在11月正式生效，而正式关税通常期限为五年。根据欧盟规定，要阻止该决定，27个成员国中需有15个成员投票反对，同时它们代表的人口数量至少占欧盟总人口的65%。此次投赞成票的法意西三国是欧盟人口大国，人口总和占欧盟人口总数近40%。

不过，报道分析说，这一投票结果也暴露出欧盟各国政府有关征收关税利弊的意见分歧，大量的弃权票反映许多欧盟成员国仍对是否真要落实对华关税感到犹豫，它们注意到此举具有潜在引发与中国“贸易战”的风险。彭博社17日称，中国有可能决定在世界贸易组织挑战欧盟对华电动汽车发起的反补贴调查。

彭博社还提到，对于欧委会而言，给未在调查中被抽样的车企制定关税门槛也是个难题，因为这些企业还没有开始向欧盟市场出口电动汽车。有消息人士称，欧委会已经向大众、宝马在中国的合资企业发出信号说，欧委会愿意将其归类为“合作公司”，向其征收20.8%的关税，低于所谓“未遵守调查公司”面临的37.6%税率，被评价是欧方在该问题上“首次作出初步妥协”。

去年10月，在欧盟产业未申诉的情况下，欧委会以“产能过剩”为由主动针对中国电动汽车发起反补贴调查，为欧盟贸易救济实践之罕见。7月4日，欧委会发表声明称，将从5日起对从中国进口的电动汽车征收临时反补贴税，三家被抽样调查的中国企业将被加征17.4%、19.9%和37.6%的关税，其他未被抽样企业将被加征20.8%或37.6%的关税。

2019-2024年，中国对欧盟国家出口电动汽车的销售额（左）和数量（右）彭博社

“玉渊谭天”当时报道说，其了解到，在欧盟发布初裁披露之后，中国业界非常不满，强烈呼吁相关部门采取对欧反制措施。据业内人士透露，中方内部正在推进提高大排量汽油车进口暂定关税的相关程序。除此之外，今年初，商务部发布公告，对原产于欧盟的进口相关白兰地进行反倾销立案调查，据熟悉白兰地反倾销调查案的业内专家透露，该案初裁结果预计将于8月底前公布。

6月17日，商务部宣布对欧盟进口猪肉及猪副产品进行反倾销立案调查，也被外媒视作“报复”措施。但有专家分析认为，中方也许考虑到这一问题，但这可能不是“主要因素”。中国畜牧业协会在调查申请书中说，近年来欧盟相关猪肉及猪副产品大量低价向中国倾销，欧盟猪肉生产“存在大量的过剩产能”，对中国相关产业和农民的利益造成了冲击和影响，故而决定提起本此反倾销调查申请。

针对欧盟拟对华电动汽车征收关税一事，很多欧洲政商界人士明确反对。德国交通部长维辛曾明确指出，加征关税是一种“破坏性的做法”。他呼吁欧委会不要诉诸关税，而是要制定良好和公平的竞争规则。维辛表示，应通过对话寻求解决办法，应促进竞争而不是制造障碍。

在宝马集团董事长齐普策看来，欧委会的做法相当于“死路一条”，不仅不能提升欧洲车企竞争力，反而可能会损害那些在全球范围内积极开展业务的企业。去年，德国车企近三分之一的销售额来自中国市场。德国汽车工业协会（VDA）也在一份声明中指出，关税将损害从中国出口的欧洲和美国汽车制造商的利益。

匈牙利萨佐德韦格研究所政治分析中心主任基塞伊·佐尔坦批评，在电动汽车领域，欧盟没有直面竞争，没有努力提高电动车的性价比和服务，反而干扰正常的市场竞争。波兰汽车零部件分销商和生产商协会表示，对自中国进口的电动汽车加征关税，无法保护欧洲工业竞争力，无助于汽车工业转型。

中方早前多次表明，欧盟对进口中国电动车加征关税，违背市场经济原则及国际贸易规则，损害中欧经贸合作及全球汽车产供链稳定，最终亦会损害欧洲自身利益，希望欧方正视事实，做出合理、客观的决定。外交部、国家发展改革委、商务部有关负责人均表示，中方将密切关注欧方后续进展，并将坚决采取一切必要措施，坚定捍卫中国企业的合法权益。