北约尚能饭否？今年是“倒数几周年”？

【文/观察者网专栏作者 雁默】

北约75周年，于华盛顿举办峰会。对于这场战争贩子的派对，唯一值得关注的不是“北约的新敌人”——因为这已确定了，就是中俄朝伊——而是“北约有没有能力对付他们设定的新敌人”。

一言以蔽之，北约存在的基础是“恐惧”，前提是“敌人”，目的是“和平”，手段是“威慑”，结果是“战乱”，相当符合战争贩子的利益，因此也是现实主义的理论温床——凡事往坏处去想，往往八九不离十。

这便是为何现实主义者预测世事，通常准确率较高，因为世界被战争贩子的逻辑所框限了，而现实主义者在某种意义上也是他们的附随组织。

拜登在北约峰会上发表讲话东方IC

在二战后到苏联解体这段时间，或许可以说北约的恐怖平衡战略创造了暂时的和平与繁荣。但在苏联解体后，世界有一个机会摆脱现实主义史观的束缚，实现更长久而广泛的和平与繁荣，但在战争贩子的刻意引导下，北约决定扩大而不是缩小。

北约扩张的理由是，确保原初的敌人不可能重新崛起，方法是收编前苏联的朋友圈，以确保“世界秩序就是北约秩序”之新现实。不如此，战争贩子们会失业，现实主义者们则会失智。因此，冷战结束了，冷战思维却总是维持在保鲜状态。

批评战争贩子就好了，为什么要批评现实主义者呢？因为中国的和平方案就是想摆脱战争贩子的逻辑，此一愿望，更多地站队于理想主义，在当前的世局里似乎有点“不现实”。既如此，我们就要与现实主义拉开点距离。

已有人正确指出，中国的和平方案着眼于实现“积极意义上的和平”，扬弃“把自己的安全建立在他人不安全的基础之上”的各种概念，而后者正是现实主义理论的重要支点。

北约的话题丰富而复杂，但具体问题也可以简化为两个，乌克兰与台湾。这两个问题的背后，就是俄罗斯与中国。

北约的恶梦——乌克兰

俄乌冲突前，米尔斯海默认为两造不会发生战争，但事实证明他错了。回头检讨，米尔斯海默坦承自己犯了至少2个错误：

他假设普京已经吸取了美国在阿富汗与伊拉克的历史教训，不会鲁莽踏入战争泥淖。此其一。

他没有意识到西方对乌克兰军队的训练程度，已如同实质的北约成员，但普京意识到了。此其二。

正如批评米尔斯海默的同行所言，米氏过度关注地缘政治的交互作用，借此嵌入他的理论，而轻忽了相关各方国内的动态细节。

国内的动态细节，就是重点，而所谓“积极意义上的和平”，就是专注于各方的国内问题，并由此拓宽各国和平共处的方法与途径。而具体方法，就是经济发展，借此消弭各方内部的极端主义。关于此，澳大利亚学者鲍韶山已做了比较完整的说明。

按北约的设想，无论俄乌战争结局为何，乌克兰必须要成为实质的北约成员，以作为欧洲防线。若如此，乌克兰的军国化无可避免，但欧洲却无力拯救乌克兰经济。这意味着，欧盟与北约会产生矛盾。

北约峰会期间泽连斯基在罗纳德·里根总统基金会和研究所发表讲话。东方IC

这便凸显了兰德公司某研究员在华盛顿峰会上的警告——北约最大的地雷是欧洲政治的未来，极端主义政党和意识形态分歧的上升，可能会动摇联盟的团结和政治基础。

还有类似的警语——“今天北约面临的最大挑战来自联盟内部，尤其是不断上升的民粹主义和继续质疑联盟价值的公众，而不是来自国外的对手。”

从更深的层面看，极端主义崛起的主因就是经济，欧洲自身难保，如何用军国主义持续“畜养”代理人？况且，北约支柱是美国，而特朗普反对再过度投资于欧洲防务。既然欧美都在“内缩”，致使北约问题指向一处：钱从哪里来？

个人认为，北约只有一条路可走，就是将科技、产业与防务结合起来，各成员国在北约分享技术，同时，共同投资于新兴产业发展，方能避免过度投资于不切实际的防务。具体例如，对无人机、AI等领域进行大规模投资，并施行军民两用计划。

也唯有如此，“乌克兰重建”对欧洲才有实质意义，因为各国可调动更多民间企业的资金投资乌克兰，而不是从阮囊羞涩的税收里挪钱。

欧洲想走这条路，要先问俄罗斯答不答应停战，再问中国答不答应投资。这便使得北约的敌我设定产生内在矛盾，这才是北约的真正恶梦。

因此，对中方而言，最佳战略选择，就是成为欧洲无法拒绝的合作伙伴，借此最大程度削弱北约的存在意义。只是在做法上，不宜将欧洲视为整体进行合作谈判（中欧全面投资协议就是负面案例），而要从个别朋友开始，逐步完成自己的友岸队伍，孤立大西洋主义的死硬派。

某种程度上，谈北约，就是在谈美国国内政治，讨论欧洲成员的意向是多余的，然而，美国政治已经发生了深刻的质变，今年选举将决定北约未来走向：民主党胜，北约是美国的，特朗普胜，北约的“盈余”是美国的，亏损则是欧洲的。

因此之故，这次的华盛顿峰会，各方谈得气虚，绝大部分意见是否有意义，要看今年美国大选结果。但有一点是确定的，即北约真正的敌人在内部，而不在外部。

北约的幻梦——台湾

北约既然标定了新的“邪恶轴心”，是否将东扩到东亚地区就成了各方瞩目的焦点。本届峰会邀请了澳新日韩与会，即围堵中国的阳谋，而围堵之重点议题，当然就是台海问题。

顺着现实主义逻辑想，北约想扩及到亚洲并不奇怪，因为北约是美国的，美国队友大都在欧洲，亚洲的可靠队友凑不满一张牌桌。而这种想法恰恰凸显了美国无法在亚洲建立“北约体制”的事实。

炒作台海问题是北约东扩的主要支点，但以台湾为中心看局势，澳、新两国太远，顶多只能站在防御位置为美国看门；日、韩两国则太近，有俄罗斯与朝鲜制衡，也难站在攻击位置。所以北约东扩至亚洲，基本就是个假议题，连AUKUS都无法在可能的台海战争里发挥作用，遑论欧洲早已不强的“列强”。

北约与亚洲的连结，唯一可能契合之处就是如上述，透过科技、产业与防务的结合，形成一种松散的架构，作用是“唬人”。这一点，连“台独”都知道，所以不敢寄予希望，甚至不敢多谈。

北约在“台独”眼里唯一有意义之处，就是乌克兰。蔡英文在卸任前，不断询问来台的美国政要，是否会持续支援乌克兰，原因无他，“台独”都将乌克兰的命运与自己的未来绑定，乌胜台胜，乌死台死，说到底，就是以此估计美国国力还能不能保护代理人而已。

到台的美国政要，不是只有民主党，还有共和党，后者察觉到台湾在乌克兰问题上的在意，甚不以为然，索性公开警告台湾，别把自己描绘成另一个乌克兰，因为美国根本没有足够资源保护所有代理人。而相较于民主党，真正务实看待资源投入选择的是共和党，台湾别支持错对象。

再者，当前的共和党人远比民主党人诚实，愿意坦承在乌克兰问题上，美国还可作为旁观者而不参战，但在台湾问题上就没这么单纯了。卷入台海战争，除了会严重损害美国国安，甚至会让条约盟友（日，菲）也受到战争波及，一举被抹除美方于东亚的存在。

共和党这个论点与特朗普的主张切合，即认为应集中资源对付中国，方法就是对北约进行大规模“撤资”，在俄罗斯问题上松手，并要求日韩为自己的防务付更多钱，如此才能累积与中国博弈的足够筹码。

换言之，美国共和党已做好了战略转向的准备，若特朗普重返白宫，北约的重要性恐将大幅降低，所谓“北约扩及亚洲”更是不知所云。所有美国在亚洲的条约盟友，只需要谨记三件事：付费，付费，付费。

北约峰会期间拜登的背影东方IC

因此才说，北约的主要敌人是自己，除了美国可能抽身而出，主要欧洲成员也倾向将军事主权一定程度自北约撤出，收回自家口袋。在华盛顿峰会上，只有提出类似警告的言论才有实质意义，其余与实力不相称的主张，都是自嗨。最有可能的发展是，北约会缩小，而不是扩张。

这么说来，北约日后若企图染指东亚问题，甚至台海问题，必然会遭到中俄联手加强分化大西洋联盟的力度，直到这个组织将野心缩小到小院高墙为止。

结语

乌克兰问题，证明北约的威慑能力效果极为有限，表面大团结的背后，全是小算盘，而集团与敌国争胜的关键，不在于谁的威慑理论更花俏，而是看哪一方最能经受持久战。

被战争贩子框限的现实主义理论，往往会忽略交手各方内部的复杂状况，从而误判。如菲律宾问题，去年四月我关注小马科斯碰瓷的时候，台湾精英大都关注尹锡悦访美，因为台湾向来瞧不起菲国，认为小马科斯小打小闹激不起浪花。但事实却是，菲国敢让美国设置中导，日韩反倒不敢。

为什么呢？因为相对于内部利益结构较为固化的日韩，菲律宾内部的利益结构比较容易“洗牌”，因此掌权者更愿意涉险。

由此观察北约，32个成员国就有32个复杂的利益结构，组织愈大，效率愈低，必然需要强而有力的集团领导人提高效率，所以，失去美国力挺的北约，等于没有，不能持久，就没戏。

一个75岁的庞大组织，可以老当益壮，也可以日暮西山，但看当前大西洋两岸的状况，我们应该问的是，北约尚能饭否？今年是“倒数几周年”？