在欧洲多国的政坛刮起“右翼”、“民粹主义”旋风之际,英国大选却逆向而行。上周四,左派工党以摧枯拉朽之势战胜了保守党重新上台。这是英国工党时隔14年后再度执政,工党党魁斯塔默就任首相,是什么让斯塔默和工党逆袭完胜?英国会否就此向左转,又会如何影响欧洲以及俄乌、以哈局势?
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2024年7月5日凌晨,英国工党在议会下院选举中赢得超过半数席位,战胜执政党保守党,获得选举胜利。
62岁的工党党首基尔·斯塔默将出任新一任首相。在英国,权力交接是一个迅速的,有时甚至是残酷的过程。
5日清晨,即将离任的英国首相苏纳克,在选举失败的几小时后与夫人走出伦敦唐宁街10号首相府,最后一次以首相身份发表了演讲。在告别讲话中,任职仅仅一年零八个月的苏纳克就败选下台向全国道歉。
英国前首相 苏纳克:
“对于这个国家,我想首先说,我很抱歉。我听到了你的愤怒,你的失望,我为这次损失负责。”
苏纳克在完成最后的离职演讲后,选举获胜者工党党首斯塔默也来到白金汉宫,获得国王任命,成为新一任英国首相并负责组阁。
苏纳克和保守党的惨败似乎只是时间的问题。本次英国议会下院选举原本应该在明年举行,而苏纳克在今年5月决定提前举行议会下院选举,其主要原因是,此前出口民调显示,有72%的受访民众认为苏纳克的首相工作做得很糟糕,其支持率一路下跌。
而今年一季度,英国经济环比增长0.6%,终结了连续七个季度的下跌,英国通胀率也在4月份降到了2.3%,为3年来最低水平。
苏纳克希望借助经济数据超预期好转作为“加分项”,扭转民意下滑,他赌上了自己的政治生涯,提前大选。
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新的继任者斯塔默在选举期间,喜欢强调自己出身和资历的平常,而这与身为高盛前分析师、富豪女婿的苏纳克形成了鲜明的对比。
18岁时,进入利兹大学学习法律的斯塔默,是家里第一个上大学的人。在学校,斯塔默加入了工党青年运动组织,随后他在牛津大学获得法学研究生学历。在关于斯塔默的传记中是这样写的:作为一名学生,他最喜欢的饮料是啤酒和苹果酒混合在一起,他也喜欢咖喱和薯条。
1987年,斯塔默正式成为一名律师,专攻人权法,并通过麦当劳诽谤案、撒切尔夫人关闭矿场案等备受瞩目的案件处理,在法律界声名鹊起。
2008年至2013年间,斯塔默受到工党首相布朗器重,担任英国皇家检察署总检察长,这意味着他成为英格兰和威尔士最高级别的检察官。
5年时间,他处理了包括劳伦斯种族谋杀案在内的许多重大案件,还在2011年英国骚乱期间,领导团队迅速起诉骚乱煽动者。2014年,因在司法方面的贡献他被英国皇室授勋为爵士。
转折点出现在2015年,斯塔默通过议会选举当选为下议院议员,开始活跃于英国政坛,此后他担任过工党的影子入境事务部长和影子脱欧事务大臣。
2020年4月,斯塔默参加竞选并当选为工党领袖,并在当时许下了竞选首相的承诺。
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔:
“斯塔默相对更务实、更理性、更偏向于当年的英国前首相布莱尔提出的第三条道路,一个中左的路线。他既照顾到了中下层老百姓的利益,也更考虑到整个国家的现实条件。斯塔默相比科尔宾会更受欢迎,斯塔默成为英国工党的党魁也不是偶然的,工党确实需要改革、转变,他恰恰抓住了保守党最差的时候。”
为了争取更多的选民,斯塔默将工党从左翼调整为较为温和的中间路线,放弃了他竞选工党党魁时作出的多项承诺,包括提高入息税、把大多数公共服务国有化,以及废除大学学费等。
他同时也向商界靠拢,出台创造财富方案,吸引右派选民,强调工党上台后推动经济增长是新政府的长期使命。斯塔默向选民传递的信息是,工党政府将带来令人安心的变革。经历了保守党14年执政下的动荡之后,斯塔默认为,这正是选民需要的。
中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨:
“斯塔默也废除了一些带有幻想性质的、乌托邦性质的政策措施,转而向更加倾向于社会、倾向于普通劳动阶层的便利性的措施改进,逐步地兑现他在竞选中承诺的比较务实的东西。”
7月5日下午,在赢得选举后,斯塔默迅速组成了内阁团队。7月6日,斯塔默召集内阁所有成员在唐宁街10号开了第一次会议,他在社交媒体上这样写道:“国家第一,政党第二。今天早上我召开了第一次内阁会议。我的政府已准备好为英国人民服务。”
中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨:
“斯塔默上台以后宣布废除‘卢旺达计划’。‘卢旺达计划’是英国将偷渡到英国的移民遣返到卢旺达。英国政府出资超过1亿英镑,在卢旺达建设了一个难民营。斯塔默认为,对移民要更加宽容,这样的开销完全可以取消,还可以为英国纳税,可操作性很强。所以他一上来就直接宣布取消,斯塔默在快速地履行自己的竞选承诺。”
有媒体表示,鉴于英国未来面对的挑战,工党初上位时候的欢欣鼓舞可能很快就会变成恐惧。斯塔默这位英国八年来轮换的第六位首相,未来又真的能够拯救英国吗?
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从2016年特雷莎·梅接替戴维·卡梅伦就任英国首相算起,八年之内,英国产生了6任首相,他们分别是特雷莎·梅、鲍里斯·约翰逊、伊丽莎白·特拉斯、里希·苏纳克、基尔·斯塔默。其中特拉斯任期最短,仅干了四十多天,约翰逊干了三年,是时间最长的。那么,向来以政治稳定和务实著称的英国,为何当前在政治上如此动荡?
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔:
“这八年看着像走马灯一样,保守党并不愿意更换这些首相,也是无奈之举。从卡梅伦开始,他把英国带上了未知的‘脱欧’道路。保守党是不能回头的,围绕着‘脱欧’和‘脱欧’后的困局,也就可以很好地理解为什么一直在换首相,不是这些首相们的能力问题,也不是保守党自身没有能力去执政的问题,更多是在这样的‘局’里,换了谁都没有什么好办法。”
保守党执政14年期间,英国“脱欧”,经济近年陷入高通胀低增长,党内则不断曝出“聚会门”、职场霸凌、“咸猪手”等各类丑闻,“迷你预算案”还引发金融危机。就在6月,保守党再添新的丑闻,苏纳克身边多人涉嫌靠内幕信息就选举日期下注受到禁赌委员会调查,各类党内外事件都重挫保守党的支持率。
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔:
“这就是一个游戏。这也是为什么这些保守党的政治人物会让老百姓彻底地失去信心,它一次一次地、不断地告诉大家,这些人只为自己的利益,不为别的。”
此外,英国人还经历了经济下行、收入减少、能源危机、国民保健制度效率低下、移民管控不力等问题,进一步加剧了选民的不满情绪。
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔:
“大家对保守党最不满意的无非就是因为对现实生活的不满意,但这些问题本身不是英国保守党政府或者换一个政府就能解决的,只不过是它背了锅。”
斯塔默上台能否打破英国频繁更换首相的怪圈?
这首先要从本次胜选来分析,工党上次执政是从1997年至2010年,托尼·布莱尔担任首相长达10年。2007年因丑闻缠身,加之跟随美国发动伊拉克战争声誉大跌,布莱尔不得不辞职。
沉寂14年后,工党再次掌权。但根据英媒的报道,这次获胜并不是因为工党政纲更得民心,而是因为英国多数民众厌倦了保守党,大量选民并不是完全投票给斯塔默本人,而是为了摆脱一个执政14年并带领国家在和平时期度过了最混乱日子的保守党。
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔:
“斯塔默也不见得就比苏纳克要有多少本事,但是民众不再相信保守党能够把握住国家的方向,能够服务于民众的利益。与其到了年底,烂摊子烂到完全没法收拾,没有任何机会的时候,还不如提前冒险试一试。”
出任首相对于斯塔默的个人政治生涯无疑是高光时刻,但欢呼和喜悦之后需要正视残酷的现实。斯塔默的上台和工党的重新执政,将面临一系列的重大挑战。保守党执政14年给英国政治、经济和民生留下了一堆烂摊子,其首要就是经济困局。
英国人渴望改变,但新政府解决这些问题的能力将受到现在大于经济规模的债务负担的严重限制,这意味着增税或削减支出是不可避免的。
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔:
“英国的公共债务水平已经达到了二战以来的历史最高点。所以,它在财政上面可调控的空间是非常小的。货币政策和财政政策都被很大程度地禁锢了。”
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如果说内政需要时间去解决,那么摆在斯塔默面前的外交舞台却一刻也等不了。斯塔默出任首相第一个月,他就要展开“旋风式”外交,相继与美国总统拜登和欧洲领导人会晤、出席即将举行的北约75周年峰会。
中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨:
“斯塔默的政策其实跟拜登政府的很多政策具有相似性。因此如果民主党继续执政,可以预测未来的英美关系依然是一对特殊关系,在国际的重大场合和热点问题上,英国恐怕还会继续支持美国民主党。”
在国际冲突问题上,工党内阁明确将俄罗斯定义为“英国和欧洲将要面临的长期威胁”。7月5日,乌克兰总统泽连斯基表示,感谢工党政府重申对乌克兰“坚定不移的支持”。
而在巴以冲突中,工党政府同样延续了当前苏纳克政府对待巴以冲突的基本态度,在停火问题上,英国新内阁则继续坚持“两国方案”,并寻求承认巴勒斯坦国。
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔:
“对于英国最重要的是要跟美国保持基本的一致,可以有微调,但是大方向必须跟美国一样。”
最近几年遇冷的中英关系会否在斯塔默任期内得到改善,也备受关注。有媒体表示,尽管斯塔默的政治主张相对温和,但对待中国的态度依旧值得观察。
斯塔默此前曾表示,英国需要在贸易和技术等问题上摆脱对中国的依赖,但在气候变化等其他问题上与中国合作。而外交大臣拉米也表示,对中国“既有竞争,也有合作”。
中国社科院欧洲研究所研究员 赵晨:
“斯塔默上任以后,关于中国问题的表态,其实是采取了和欧盟相似的立场,认为在该竞争的地方竞争,该合作的地方合作,该对抗的地方对抗,这与拜登政府对华的立场是有相似之处的。”
北京外国语大学国际关系学院教授 王朔:
“斯塔默很重视中欧关系,所以中英关系至少迎来了一个改变的契机,我们当然都希望中英关系往更好的方向发展,也希望斯塔默的务实精神能落实到中英关系里,至少让中英关系不会变得那么差。”
斯塔默上台仅仅只是一个开始,他面对的是一个迫切需要改变的国家。但如何将英国拉出泥潭,如何重新赢得人们的信任,依旧是一个难题,他究竟又能走多远?