面临新形势！6天内，李强、何立峰接连部署

撰文丨余晖

7月1日，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰在北京主持召开外资工作座谈会。

何立峰强调，要“准确把握当前引资工作面临的新形势，进一步增强信心和决心，进一步做好吸引和利用外资工作”。

此前，6月26日，国务院总理李强主持召开国务院常务会议，会议的一项重要议题是“研究利用外资工作”。

几个信息值得关注。

第一，中央多次部署。

外资工作是中央关注的重点工作之一。

政知君注意到，去年以来，中央多次部署吸引和利用外资工作。

2023年12月举行的中央经济工作会议提到，“扩大高水平对外开放”“巩固外贸外资基本盘”。

今年4月30日，中央政治局会议提到，“加大力度吸引和利用外资。”

在国务院层面，2月23日、6月26日，李强主持召开的国务院常务会议，都曾关注利用外资工作——2月的会议“研究更大力度吸引和利用外资的政策举措”；6月的会议“研究利用外资工作”。

多项政策举措已经落地。

今年2月，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》。

方案提到，外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。

商务部数据显示，2024年1至5月，全国新设立外商投资企业21764家，同比增长17.4%；实际使用外资金额4125.1亿元人民币，同比下降28.2%。商务部外资司负责人介绍，“金额有所下降主要是受去年高基数影响。”

第二，面临新形势。

在7月1日的外资工作座谈会上，何立峰强调，要“准确把握当前引资工作面临的新形势”。

6月24日，中国人民大学经济研究所联席所长毛振华在《北京日报》撰写了《中国引进外资工作进入新的历史阶段》一文。

文中提到，中国从资本净流入转为资本净输出，同时，吸引资本流入的传统优势在走弱，并且面临着一定的障碍和压力。

文中还提到，在新的形势下，外资将发挥与以往不同的重要作用。

在大国博弈和逆全球化趋势的背景下，继续引进外资有助于减缓产业链特别是高端产业链外移的压力。

“我们依然要和外资以及外企保持友好，不要将企业的利益、产业的利益、经济的利益与外交上的纠葛混为一谈，应加大引入外资的力度，巩固‘中国制造’的地位和优势。”

第三，一视同仁。

6月26日的国务院常务会议提到，外资企业在构建新发展格局中发挥重要作用，要加大力度吸引和利用外资，多措并举稳外资。

会议还明确了工作重点，包括落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点举措；一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购和投资；优化药品、医疗器械等领域外资政策等。

一个背景是，今年全球国际投资形势依然严峻。

中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国在接受媒体采访时说，“在年中这一时间节点再提稳外资工作的重要性，对下半年具体领域深化开放，推动制造业和服务业稳住外资外贸基本盘具有重要牵引作用。”

在7月1日的外资工作座谈会上，何立峰重申了“一视同仁”——一视同仁支持内外资企业参与大规模设备更新、政府采购、招投标。

他还提到，“要抓紧落实已出台的各项政策，进一步放宽市场准入，破除不合理限制，把超大规模市场优势转化成实实在在的引资优势。”

何立峰还提到，畅通外资企业诉求反映和解决渠道，及时宣讲政策、听取诉求、回应关切。

据《中国证券报》7月1日报道，为进一步鼓励外商投资，一系列新举措正在酝酿推出，包括修订发布新版《鼓励外商投资产业目录》、减少外资准入限制、推出新一轮服务业扩大开放试点举措等。

第四，外资大省要扛起责任。

这次座谈会还特别提到了外资大省：

外资大省要扛起责任、发挥更大作用，加大精准招商引资力度，强化服务保障，推动外资项目加快落地建设，发挥好自由贸易试验区、国家级经济技术开发区、综合保税区、国家服务业扩大开放综合试点等各类开放平台的作用，办好重点投资展会，积极探索适应新形势的引资新思路新模式。

政知君注意到，辽宁省等有关省市负责同志作交流发言。

据官网介绍，辽宁地处环渤海和东北亚经济圈核心地带，是中国东北地区唯一既沿海又沿边的省份。

在对外开放方面，辽宁动作不断。

2023年，辽宁省共派出55个友好经贸团组到访俄罗斯；成功举办首届中俄地方投资发展与贸易合作大会，项目签约金额达70亿元等。

据中新网今年5月介绍，近年来，随着华晨宝马、华锦阿美等外资项目接连落地，辽宁外商投资实现稳步增长，已吸引165家世界五百强企业及其分支机构在辽宁设立238家外资企业。到2025年末，辽宁省外资企业数量达到1.8万家，年均新设外商投资企业1200家。