俄国防部4位副部长被撤换，到底意味着什么

近日，叶夫根尼·费奥多罗夫在俄“军事观察”网站发文，对俄国防部高级官员调整情况进行了分析。现将该文编译如下，供参考。文章观点不代表欧亚新观察工作室立场。

干部调整“飓风”

应该指出，俄国防部长别洛乌索夫雷厉风行—— 上任仅仅一个月后就开始对主要助手进行大规模撤换。根据普京总统的命令，国防部四位副部长被解除职务，他们是潘科夫、察里科夫、舍夫佐娃和波波夫，且他们被解职后并未“调任到新的岗位”。

在俄罗斯目前的垂直权力体系中，一般被撤职后有几种继续履职的方案：一是级别提升，这是对于那些高效、忠于职守的人；二是平级转入新的职务，可能地位和影响力稍有降低，即胜任了赋予的职责，但本可以做得更好；三是立即受到调查，法官将决定腐败分子的命运。一般认为，对谁进行这样的处理，无需解释；四是平淡无奇地被解职，实际上被免除了工作，寄希望于“诚实劳动”所得以供养余生。的确存在多种方案。例如，前国防部长谢尔久科夫，尽管存在各种丑闻，但被解职一段时间后，又去“联合航空制造集团”任职，从2019年起担任俄罗斯机械制造联盟副主席。

总之，被解职的国防部副部长得以继续担任其他职务的方案不少——不排除他们会在不久的将来担任其他职务，况且被解职的是代表性人物。

国防部前第一副部长察里科夫被认为是绍伊古的人。成为国防部副部长前，他曾于1994-2012年在紧急情况部任职，并担任过莫斯科州领导人几个月。显然，绍伊古在国防部任职期间，获得了任命自己人的全权。这很正常，几乎在各个地方都是如此，只要被任命的人工作能力强就可以。国防部第一副部长负责基础建设，营房保障、器材，医疗勤务，即责任重大。

取代察里科夫的是现任俄联邦一级国家顾问戈尔宁，从履历可以看出，他善于管钱。拥有检查-审计员职务资格证，担任过地区税务局局长和俄罗斯财政部第一副部长。不能说他是别洛乌索夫的人，他是典型的技术型干部，应对军事部门的财政流进行严格监控。关于戈尔宁甚至没有任何可能引起质疑的材料，更不要说丑闻，有充足的理由认为，这位官员适合自己的岗位。

四人换四人

根据普京的命令，国防部最有影响力的官员之一国务秘书潘科夫也被解除了职务。69岁的潘科夫1998年前在联邦安全局机构工作，2001年起通过伊万诺夫被调到军事部门任职。潘科夫是国防部真正的“不倒翁”，绍伊古在取代谢尔久科夫后所进行的人事调整也未触及到此人。考虑到与人事工作相关的一系列责任，这方面可能迎来重大调整，即使不是根本性的变化。应该指出，普京并没有指定潘科夫的继任者——三位新副部长没有一位与人事政策直接相关。因此，近期将迎来国防部主管人事的继任者。

国防部负责创新和信息系统的副部长波波夫也被解职。应该说，任命别洛乌索夫是出于改变创新政策方针的需要，这说明这一领域存在一些问题。波波夫是与绍伊古一同被从紧急情况部调到国防部的，负责建立俄国家防务中心。这方面的工作似乎取得了成果，但是其他方面可能存在问题。波波夫领导三个主要的局——研究活动和技术跟踪局，信息和通信技术发展局以及机器人技术中心，这些领域很难说取得了巨大突破。别洛乌索夫的新政将十分重视上述领域，同时经费使用要量力而行。但问题并未得到解决，谁将取代波波夫出任这一重要职务？

在被任命的副部长中，没有一个人被赋予负责创新工作的职责。可以认为41岁的帕维尔·弗拉德科夫是国防部的新人。这是普京总统的人，他是对外情报局前局长、政府前总理米哈伊尔·弗拉德科夫的儿子。6月17日前，帕维尔·弗拉德科夫担任总统事务局第一副局长，现在成为失宠后受到审判的副部长伊万诺夫的直接继任者。鉴于前任犯罪活动的盘根错节，新副部长的一切工作将处于显微镜之下。有趣的是，2012-2015年弗拉德科夫担任国有资产管理局副局长。现在主管军事资产、建设和生产部门。

当局没有宣布国防部财务总管舍夫佐娃的继任者，但普京也解除了她的职务。可以认为，这位女士是谢尔久科夫圈内的人，2012年绍伊古上任后，她是为数不多未被撤换的人。舍夫佐娃是典型的税务系统出身，显然，别洛乌索夫上任后，本应留在自己岗位上。但新部长指出的问题主要有，军人工资支付和保障状况欠佳，显然影射舍夫佐娃。此后，舍夫佐娃在岗的日子就屈指可数了。暂时没有确定继任者。

专家们认为，萨韦利耶夫担任国防部副部长和部门机构领导是所有腐败分子的惊雷。作为审计署的高级官员之一，萨韦利耶夫负责国防、国家安全和强力部门的审计。查明盗窃和贪污是萨韦利耶夫的拿手好戏，他是典型的新技术型干部，其代表已经多次证明了对国家和总统的忠诚。

别洛乌索夫身边最引人注目、非同寻常的新人是齐维列娃。她负责军人社会和住房保障的组织。之前齐维列娃在“祖国保卫者”国家基金会领导岗位上表现优异，除了国防部，这一基金会也从事俄乌冲突中军人的保障。总体而言，这一基金会比国防部更有成效。关于齐维列娃，还有三个有趣的事实：首先，她是现任能源部长谢尔盖·齐维列夫的夫人。其次，一些媒体称齐维列娃是普京的堂侄女，再者齐维列娃受的教育是医学心理学。

应该指出，俄乌冲突进程的直接领导集团迄今为止并未受到改革的冲击。咖啡馆里的猜想很多，但这可能意味着，俄罗斯总统和国防部长别洛乌索夫对俄乌冲突的进程总体满意。可能目前的人事调整不会触及总参谋部。撤换国防部多位副部长本应循序渐进，而不是一蹴而就。在俄乌冲突条件下瞬间的改革可能成为结果难以预料的革命。

原文题目：Свои люди: очередные кадровые решения в Министерстве обороны

原文出处：https://topwar.ru/244544-svoi-ljudi-ocherednye-kadrovye-reshenija-v-ministerstve-oborony.html

编 译：侯 兵