李强重申这一重要要求，丁薛祥、何立峰、吴政隆发言

撰文丨余晖 高语阳

6月5日上午，国务院以“深入贯彻实施国务院组织法，扎实推进法治政府建设”为主题，进行第八次专题学习。

李强要求，以贯彻实施国务院组织法为契机，进一步增强运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力，扎实推进法治政府建设。

政知君注意到，李强在专题学习会议上重申“要严格规范公正文明执法”并提出具体要求。

“让政府工作始终在法治轨道上开展”

国务院建立学习制度，一般两个月安排一次专题学习，学习活动由总理主持，国务院领导同志及各部门、单位负责人参加。

今年以来，国务院共进行了三次专题学习，聚焦的主题分别是：

“建立健全公平竞争制度，加快完善全国统一大市场基础制度规则”“进一步深化资本市场改革，促进资本市场平稳健康发展”和“深入贯彻实施国务院组织法，扎实推进法治政府建设”。

本次专题学习的抓手是新修订的国务院组织法。

国务院组织法是关于国务院组织制度和工作制度的基本法律。1982年12月，五届全国人大五次会议在通过现行宪法的同时，通过了现行的国务院组织法。

前段时间，施行40余年的国务院组织法完成首次修改。今年3月11日，十四届全国人大二次会议表决通过了新修订的国务院组织法。

在专题学习会议上，李强指出，法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。新修订的国务院组织法，为国务院依宪依法履职、加强法治政府建设提供了更加坚实的保障。

“面对新的形势和任务，政府工作人员要进一步增强法治意识，提升法治能力，养成法治习惯，让政府工作始终在法治轨道上开展，更好贯彻党中央部署、顺应人民群众期待。”

马怀德作讲解

在这次专题学习会议上，中国政法大学校长马怀德作讲解。国务院副总理丁薛祥、何立峰，国务委员吴政隆作交流发言。

马怀德，1965年10月出生，毕业于中国政法大学，法学博士学位，教授、博士生导师。

马怀德曾参与《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》《行政许可法》等多部法律起草，是中国行政法治发展的研究者和见证者。

马怀德曾参与代理“行政诉讼第一案”。他曾表示，老百姓希望的政府不是万能政府，也不是全能政府，更不是没有权力边界的政府，而是一个依法行政的政府，所有活动都应该纳入法治轨道。

今年1月8日，马怀德在《学习时报》刊发文章《推动法治政府和服务型政府建设深度融合》。

他写道，当下，法治政府和服务型政府建设的共生发展还存在不少薄弱环节，同时也面临新的挑战和任务。

“不仅要通过法治方式为行政权力的运行设定边界，规范政府提供公共服务的标准和方式，更需要通过法治方式促进政府积极履行公共产品的供给职能。”

“既要有力度、也要有温度”

李强在专题学习会议上对法治政府建设提出系列要求。

李强指出，要严格规范公正文明执法，既要有力度，坚持有法必依、执法必严、违法必究；也要有温度，必要时采取柔性执法、人性化执法等方式，着力营造公平公正的发展环境。

政知君注意到，在去年12月召开的国务院第五次专题学习会议上，李强也强调要“严格规范公正文明执法”。

那次会议上，李强表示，要围绕更好保护各类经营主体合法权益进一步提升法治化水平，持续健全法律法规体系，严格规范公正文明执法，规范行政处罚自由裁量权，创新监管方式，提升监管效能，营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。

事实上，关于规范执法，国务院近年来已经采取系列措施。

2023年，国务院办公厅印发了《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法等不作为乱作为问题，要求各地区、各部门梳理形成本行政执法领域的执法突出问题清单，开展专项整治和监督行动，强力整治行政执法突出问题。

今年2月，国务院印发《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，要求严格规范罚款实施，坚持严格规范执法、公正文明执法，罚款决定要充分考虑社会公众的切身感受,确保罚款决定符合法理,并考虑相关事理和情理。

另外，今年的政府工作报告中明确指出，要深入推进依法行政，全面推进严格规范公正文明执法。

这次，李强在专题学习会议上重申要严格规范公正文明执法，强调“既要有力度，也要有温度”。

“要引导广大干部不断提高依法行政的能力和水平。”李强进一步表示，要围绕推动“高效办成一件事”调整优化相关法规、规章和行政规范性文件，持续推进依法高效办事。

资料｜ 新华社 中国政府网等