胡锡进：要让整个行业都清楚，“涉外酒店”规定已是昨日黄花

公安部、商务部和国家移民局明确要求国内旅馆业不得以“不具备涉外资格” “不知道如何将信息录入系统”为由拒绝接待境外人员，这是三部门回答“中国政府网”问题时的阐述。

一些网友质疑：哪个酒店老板不想挣钱？谁会把送上门的客人往外撵？但是没有涉外资质而接待境外人员，罚款怎么办？这一质问听上去铿锵有力，另外老胡在网上看到，一名山东的律师去年12月在“百度知道”回答问题时也说，酒店接待外国人需要“涉外许可证”等多项手续。

然而，老胡经过仔细查询，发现这些说法，包括那个律师的回答，都是来自旧有的印象，是错的。真实情况是，国家早已取消了“涉外酒店”的概念，所有酒店都可以接待境外人员，但是需要按照规定登记相关信息。一些宾馆和一些基层地方政府不了解这一情况，对接待境外人员发怵，担心给自己招来麻烦。另外，有的酒店前台服务人员不知道怎么按照规定录入信息，担心录错了会遭到罚款，因而干脆不接待境外人员，避免“挣的不如被罚的多”。

与境外人员入住酒店直接相关的两个法律是《中华人民共和国出境入境管理法》和《中华人民共和国旅游法》，在这两个法律中都没有要求境外人员入住“涉外酒店”的条款，甚至连“涉外酒店”这个词都没有。

中国早年的确有过 “涉外酒店”和“非涉外酒店”的区别，但是根据国家相关部门2013年发布的公告，除少数几个县市外，其他所有城市已经取消了涉外酒店资质的规定。据了解，当年提出“涉外酒店”的原因是网络不普及，外籍人士的登记无法迅速传到公安机关，所以需在指定酒店进行管理。但是后来网络连接在全国普及，酒店只要开业，就会被要求安装酒店业治安管理讯息系统，这个系统都与当地公安联网，境外人士无论在哪个酒店入住，都能做到信息实时掌握。

然而 “涉外酒店”这一规定早被取消，在旅馆业和很多基层官员之间并没有广泛传开，或者说大家对此将信将疑，宁可严一点，以免出事。现在需要做的首先是大张旗鼓地宣传公安部等最新对“中国政府网”提问的回复，即明确要求国内旅馆业不得以“不具备涉外资格” “不知道如何将信息录入系统”为由拒绝接待外国游客。要让整个行业都清楚：“涉外酒店”的规定已是昨日黄花。

除此之外，一些地方和部门需要做观念上的更新：我们必须跟上扩大对外开放的大政策和大趋势，要在国家政策的基础上积极、创造性地开展工作，尽可能多为外国人来华创造更方便的条件，而不能反过来拖着国家的政策不予落实，朝着“不出事”的方向层层加码，导致一些已经取消的限制规定继续执行，甚至搞出自己的土限制政策来，以为那样才是正确。