七国集团力推利用俄被冻结资产向乌放贷，欧洲仍担忧有风险

当地时间2024年5月23日，意大利斯特雷萨，七国集团财长会议在马焦雷湖召开前，一个平台上写着“G7 意大利”字样。视觉中国 图

据新华社报道，七国集团财长和央行行长本周召开会议，以期在“动用遭冻结的俄罗斯资产所产生的收益，以贷款形式向乌克兰提供援助”方面达成一致，正式决策可能在下月于意大利举行的七国集团领导人峰会期间作出。

据媒体披露的一份公报草案，七国集团财长5月25日表示，他们正在就推进利用俄被冻结资产所产生的利润的方案“取得进展”，七国集团领导人将在6月峰会前收到如何构建贷款的方案。

据悉，七国集团财长讨论基于美国所提出的一项建议，即利用俄被冻结在欧洲清算银行约1900 亿欧元资产所产生的利润，向乌克兰发放约500亿美元的贷款。

自俄乌冲突爆发以来，乌克兰一直严重依赖西方援助的军事及经济支持。出席七国集团会议的乌克兰财长马尔琴科估计，2025年乌克兰在社会和人道主义需求方面的预算缺口将“超过100亿美元”。他对西方在利用俄被冻结资产援乌方面取得的进展表示欢迎，但称这对乌克兰来说只是“目前的临时解决方案”。他补充说，总的解决方案应该是“没收俄罗斯资产本身”。

就在几天前，欧盟理事会批准了使用俄罗斯央行被冻结资产的收益为乌克兰提供援助的提案。俄罗斯总统普京则签署法令，授权俄法院使用美国在俄罗斯的资产，以补偿因美国扣押俄罗斯资产而造成的损失。

对于俄方最新法令，美国财长耶伦25日表示，官员们不会因此而动摇。她还称，她“不想过早地宣布胜利”，但前景“大体上有希望”，各国将在未来几周内进行大量的工作，并称仍需要进一步“充实”该计划。

一位官员透露，欧洲人尤其关注“公平的风险分担”。他们担心，欧洲将首当其冲地承担金融、法律风险以及俄罗斯报复措施所带来的后果，因为大部分俄被冻结资产都在欧洲大陆。

据新华社此前报道，多名未具名官员向英国《金融时报》披露，美国希望在七国集团峰会联合声明中加入利用俄方资产收益的相关表述，这一主张已获加拿大和英国支持。法国、德国、意大利和日本先前反对没收俄方资产等“美方所提波及面更广的计划”，但受美国推动，最近对向乌放贷的想法表达开放态度。

尽管上述四国正“逐渐接受”这件事，但各方就具体细节尚未达成共识，包括贷款是由美国单独发放，还是经由七国集团设立的特别机制发放；谁来充任贷款担保方；如果未来无法实现盈利，如何分担风险、分配还款。