伊以相争，约旦为何出手？

最近伊朗和以色列的报复与反报复，约旦帮助以色列抵挡了伊朗无人机。伊朗怒火中烧，以色列则大感意外，约旦难道真的从以色列的敌人变成了盟友？约旦有将近一半人口都是巴勒斯坦人，为什么这次突然背叛了巴勒斯坦，甚至不惜被整个伊斯兰世界看作叛徒？

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以色列轰炸伊朗驻叙利亚使馆之后，作为报复，伊朗在4月14日凌晨发起攻击。300枚导弹和无人机，在一夜之间射向以色列。

第二天，约旦发现自己成为了伊朗和以色列对抗的焦点。这场报复行动早已周知，伊朗提前72小时通知了邻国。约旦空军拦截并击落了数十架进入其领空并飞往以色列的伊朗导弹和无人机，并且有媒体报道称约旦早就做好了准备。此举激怒了伊朗，有伊朗媒体称约旦为“第一个直接保护以色列领空的阿拉伯国家”。

中东问题专家 董漫远：

“它们觉得约旦胆子也太大了，因为这种事情周边国家是不敢做的，约旦也从来没有拦截过伊朗的导弹、无人机。这是第一次，大家都不敢得罪伊朗。”

事后几天更多的消息显示，约旦或许更加深入地参与了美国领导的此次防御行为。

根据美国军方消息和初步报告，是美国和盟军飞机击落了大部分无人机和巡航导弹，拜登赞扬了击落70多架伊朗无人机的美国空军F-15E“攻击鹰”战斗机中队。

太和智库高级研究员 钱峰：

“约旦毫无疑问参与了，约旦某种意义上是帮助了美国，在某种程度上站在了跟伊朗为敌的这一面。”

约旦拦截伊朗无人机之后，伊朗已发出警告，若约旦进行干预，“将成为下一个目标”。约旦政府表示，无论威胁来自伊朗还是以色列，约旦的反应都是一样的。

太和智库高级研究员 钱峰：

“站在国际化的角度，伊朗的飞行器被约旦击落也是合乎情理的。约旦力图两边都不得罪，想置身事外，不要被卷入双方的矛盾中。”

事后消息显示，约旦并不是当晚为以色列国防做出贡献的唯一的阿拉伯国家。沙特皇家空军还击落了在其领空飞行的伊朗炮弹，据报道，沙特阿拉伯和阿拉伯联合酋长国在袭击前提供了关键情报。

然而这一次约旦王室的选择在国内及其邻国中引发了愤怒，社交媒体上的图片将阿卜杜拉国王描绘成一个戴着以色列国旗臂章的叛徒。此前约旦一直被认为是巴勒斯坦人的支持者。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 李绍先：

“约旦对巴以之间的关系非常敏感，这对它来讲一定程度上攸关约旦王室的生死存亡，这一次巴以冲突后，约旦的表现非常特殊。”

以色列进入加沙之后，在每一次官方表态中，约旦都和巴勒斯坦站在一起。

中东问题专家 董漫远：

“约旦人口中60%都是巴勒斯坦人，对以色列进行猛烈的抨击，甚至召回大使都是要做好国内的维稳工作，而且也要在阿拉伯世界树立一个正面的形象。”

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此次巴以冲突之后，中东地区诸多国家频频因为军事袭击或外交斡旋而成为媒体关注的焦点，唯有与以色列紧邻的约旦显得尤为安静。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

“以色列的安全和约旦是直接相关的，特别对约旦河西岸有很大的影响力，约旦河西岸人员、物资的进出都是通过约旦的，约旦和约旦河西岸正常的时候有三个进出点。所以为确保约旦河西岸的稳定，以色列是绝对离不开约旦的。”

约旦也离不开以色列，它早早就为以色列划定了红线。

2023年10月底，以色列要求约旦河西岸的巴勒斯坦人必须离开并前往约旦，否则将遭受武力袭击。约旦国王阿卜杜拉立即表示，驱逐巴勒斯坦人将是一条“红线”。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

“约旦本来就比较穷，人均GDP才4000多美元，接受这么多难民，经济上的负担和政治上的挑战都很大。”

为了支持加沙的阿拉伯兄弟，约旦一直在积极推动以色列允许更多援助进入，在拉法口岸物资无法高效进入加沙时，它曾成功地让以色列允许世界粮食计划署通过约旦陆路向加沙运送物资，为在加沙建立野战医院，约旦王子亲自运送物资到拉法口岸，约旦参与的向加沙地带空投行动已经超过190次，更早期执行空投物资任务的只有约旦一个国家。

不仅仅是和以色列的关系非同寻常，约旦与以色列盟友美国的关系更加不一般。美国在政府网站上这样描述约旦和它的关系，“美国通过经济和军事援助以及密切的政治合作，帮助约旦保持了稳定和繁荣。”2018年美国和约旦签署的一项谅解备忘录显示美国在5年内向约旦提供了63.75亿美元的双边对外援助。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 李绍先：

“约旦国家资源非常匮乏，它很重要的收入来源是援助，包括美国对它的援助。所以它对美国的依赖很厉害，对以色列的依赖也很厉害，这也是它维持和以色列关系很重要的一个原因。”

此次约旦空军对伊朗无人机的拦截，展示了约旦空军的实力，但其实力来自于哪里呢？

太和智库高级研究员 钱峰：

“约旦跟美国的关系捆绑程度非常深，而且防务合作关系也非常深，双方有频繁的演习，而且每年美国都会给约旦至少10亿美元以上的军事援助，对于这样一个面积只有9万，人口1100多万的中东小国，美国给了这么大的援助，也表明了美国对约旦的重视程度。”

约旦空军拥有数十架F-16战斗机，黑鹰直升机。十年前以色列将16架退役的“眼镜蛇”飞机转移到约旦，但哈以冲突前，约旦防空系统仍依靠几十年前退役的美国霍克地空导弹系统。哈以冲突发生不久，约旦就向美国提出部署“爱国者”防空导弹系统的要求，身处中东火药桶，夹在以色列和伊朗之间，它自保的选择并不多。

中东问题专家 董漫远：

“在这个关键时刻，约旦要拼命把美国拉住，它首先是担忧叙利亚，其次担心伊拉克境内的什叶派武装，它是想向美国提出要求，一旦遇难美国一定要保护约旦。”

在诸多力量博弈的中东地区，约旦曾经是以色列的敌人、被阿拉伯国家视为叛徒、被巴解组织视为敌人，与伊朗断交。作为以色列的邻居，它如何艰难谋求生存，此次拦截伊朗无人机是否再次叛变了阿拉伯世界和巴勒斯坦兄弟呢？

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约旦的困境不仅仅是因为它是以色列的邻居，还源于它境内60%的巴勒斯坦人口，这些人占到整个巴勒斯坦人口的48%。在几十年风云莫测的中东局势中，约旦哈希姆王室不停地在境内巴勒斯坦民众诉求和地区关系间艰难抉择，谋求安全和发展。

1948年5月14日以色列建国，第一次中东战争随之爆发，前后两年，超过500个巴勒斯坦村庄被摧毁以及上万人被杀。据估计有75万巴勒斯坦人被迫离开家园成为难民。作为近邻，约旦接纳了他们的巴勒斯坦兄弟。

1964年，巴勒斯坦解放组织在耶路撒冷成立。

1967年，第三次中东战争，以色列大获全胜，约旦国王侯赛因再次接受了阿拉法特带来的40万巴勒斯坦人，并予以庇护。

但是逐渐强大的巴解组织以约旦为基地，不断对以色列发动越境打击，招致以色列频繁对约旦境内进行报复，还在约旦境内不断和约旦军队发生冲突，劫持国际航班，令约旦政府和国王在国际上声誉扫地，埋藏许久的矛盾终于激化。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

“当时巴勒斯坦问题把约旦卷到了和以色列的冲突之中，它一方面有来自国内的压力，巴勒斯坦解放组织和阿拉法特对约旦国王权威的挑战。另一方面又有来自以色列的压力，因为以色列要打击巴解组织，所以当它当时内外受困，没有别的可求助的对象。”

在美以协助下，约旦武装部队向约旦境内所有巴解的营地发起了武装进攻，把巴解赶出约旦。此后，约旦被巴解组织视为最大的敌人，也一度被视为阿拉伯世界的叛徒。

中东问题专家 董漫远：

“约旦受到了一批阿拉伯国家的同声谴责，约旦就成了美国和以色列的帮凶了，是在屠杀阿拉伯兄弟，屠杀巴勒斯坦兄弟。那个时候的约旦在阿拉伯世界非常孤立，在这种情况下，一方面它要继续抱紧美国的大腿，同时它为了与阿拉伯国家缓和关系，也做足了姿态。给这些难民约旦国籍，能够享受约旦各种福利政策，各种教育医疗，可以发展自己的事业。”

1988年，约旦放弃了约旦河西岸的部分土地的主权，和以色列实现了和解，约旦也成为整个阿拉伯世界和以色列最亲密的国家。

5年以后，1993年，坚持反犹太斗争的阿拉法特与以色列在美国签署《奥斯陆协议》，承认了以色列的合法性，并同意在巴勒斯坦建立自治政府。巴以走在化解仇恨的路上，约旦也可以在和以色列的交往中迈出更大的步子。

约旦和以色列也在这一年建交，签订了和平条约。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长 李绍先：

“1994年约旦和以色列建交，其实在建交之前，双方就胜似邦交关系，但是约旦不会公开和以色列建交。《奥斯陆协议》签署之后，政治条件成熟了，所以它公开了和以色列的关系。约旦王室在世界的王室中是力量最弱的一个，但是统治的国民70%是巴勒斯坦人，所以这个小王朝是坐在火山口上。”

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一方面化解同巴解的仇恨，另一方面，约旦把发展和以色列的关系也视为头等大事。1997年，约旦士兵在边境打死7名以色列学生，约旦国王亲赴以色列慰问家属。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

“当时约旦国王跪在7个女生家长的面前，然后请求他们原谅，后来这件事情才平息下来了。所以约旦在处理对以色列的关系上也是很不容易的。就是它一方面要考虑到国内老百姓反以的情绪，另一方面它又要处理好以色列和美国的关系。”

在中东多个被称为火药桶的邻居包围中，约旦小心翼翼处理着和各方的关系，作为一个没有石油的国家，也获得了经济的高速发展。

现在，170万巴勒斯坦人，在被围困的约旦河西岸流离失所，以色列定居者在约旦河西岸的袭击激增，巴以冲突再次让约旦面临巨大危机，一旦冲突外溢，约旦将是直接的受害者。

约旦公众不仅谴责对加沙的无情轰炸，还谴责本国政府与以色列的外交关系以及西方领导人对以色列的坚定支持。来自各个政治派别的公愤使严重依赖美国援助的约旦政府陷入困境，约旦的君主制现在面临着维持与美国和以色列关系的挑战，同时还要处理日益严重的国内动荡。

但是，在拦截伊朗无人机和导弹之后，约旦重申与以色列的和平条约，称终止该条约将伤害巴勒斯坦人。

4月17日，在感激了欧美领导人的帮助后，以色列仍然誓言将不顾重大风险对伊朗的袭击进行报复，而伊朗同一天则举行阅兵式，称如果以色列发动“最小的入侵”，伊朗将彻底摧毁以色列，什么都不会留下。

太和智库高级研究员 钱峰：

“伊朗现在最大的目标是以色列，其次是美国，它其实现在还顾不上约旦。约旦虽然也是美国的盟友，它也不会主动去招惹伊朗。但是如果是它的安全受到了伊朗的侵犯的话，约旦毫无疑问的会寻求美国的帮助”

19日凌晨，伊朗、叙利亚、伊拉克都传出爆炸声，美方消息称是以色列所为，伊朗对此进行了否认，并称被袭击的伊斯法罕空军基地没有遭到破坏。为了缓和地区局势，约旦也紧急与欧洲及地区多国领导人会谈。以伊对抗让约旦再一次夹在两个地区大国之间，不得不面临再次做出选择的困境。

以色列为报复伊朗的空袭已经进行了被称作降级式的回击，分析认为事态暂时不会恶化，但后续会不会升级难以预料。未来约旦又会如何应对？对夹缝中求自保的约旦来说，这不仅是外交站队问题，而是关乎国家命运。中东乱局中，何止约旦，又有多少国家感受到飘摇？