中美防长隔18个月后首次通话，专家：中方对美方的小心思、小动作心知肚明

【环球时报-环球网报道 记者郭媛丹】中国国防部17日发布消息称，16日晚国防部长董军应约同美国国防部长奥斯汀视频通话。这是自2022年11月以来中美两国防长首次通话，也是中美元首旧金山会晤后两国防长首次沟通对话。接受《环球时报》记者采访的专家认为，这可以视为中美两军沟通全面恢复。但从双方的新闻稿中可以看出，中方对美方的小心思、小动作心知肚明，中美军事关系若要行稳致远走深走实，关键仍然要看美军能否在行动上真正恪守中美交往原则。

中国国防部发布的消息显示，董军说，中美两国元首致力于推动双边关系稳下来、好起来。军事领域是确保落实元首共识、稳定两国关系发展、防止重大危机发生的关键。中美两军应探寻相处之道，把以和为贵、以稳为重、以信为本作为交往基本遵循，在平等和尊重基础上，构建不冲突不对抗、开放务实合作、逐步积累互信的两军关系，真正当好两国关系发展的稳定基石。

美国国防部官网发布的消息稿表示，两国防长在通话中讨论了美中防务关系以及地区和全球安全问题。奥斯汀强调了保持美中两军交流渠道持续开放的重要性。

一位研究中美军事关系的专家17日对《环球时报》记者表示，此次中美防长的会谈以及此前国防部工作会晤和2024年度中美海上军事安全磋商机制的举行，表明中美两军沟通全面恢复，“中美双方的消息稿显示，必须都有保持沟通的意愿，也意识到沟通的重要性，这是双方的一个共识。”这位专家强调，同时中方强调“把以和为贵、以稳为重、以信为本作为交往基本遵循”，“在平等和尊重基础上”，亮明了中美两军沟通的前提和要求，“鉴于美方一贯的表现，中方反复强调‘在平等和尊重基础上’也表明对美方说一套做一套的小动作心知肚明，督促美方可以做到言行一致。”

为落实中美元首旧金山会晤重要共识，今年以来，中美两军在平等和尊重基础上稳步恢复对话磋商。1月8日至9日，中美在华盛顿举行第17次国防部工作会晤，双方围绕推动两军关系发展及台湾、南海、海空安全等关切问题深入交换意见。4月3日至4日，时隔两年之后，中美两军在美国夏威夷举行2024年度中美海上军事安全磋商机制工作小组会议。

美国五角大楼的官员表示，两国防长的通话是双方接触中重要的一步，但肯定不应该是最后一步，“我认为今年还会有更多”。

北京外国语大学国际关系学院国际问题专家卓华17日接受《环球时报》记者采访时表示，继4月初MMCA工作小组会议的举行，在不到半个月的时间内两军防长实现通话，表明中美两军在落实中美两国元首旧金山会晤的共识上进展顺利，“这说明双方在缓解紧张关系、管控分歧、交流地区和全球安全立场等方面存在共识，这对于两军关系发展和地区安全稳定都具有积极意义。”

上文中的专家分析认为，一旦中美防长都确定出席5月底举行的香格里拉对话会，双方在新加坡举行面对面会谈的可能性大为增加。 “从此前惯例来看，中美防长面对面会谈的多边场合有两个：一个是香格里拉对话会举行期间，一个是东盟防长扩大会期间，在当前中美氛围下，双方延续此前惯例继续举行会谈的可能性很大。”

接受《环球时报》采访的专家也认为，中美防长线下会谈依旧存在不确定性，这与美国接下来的行动有很大关联，关键在于美是否会在中方核心利益上挑战并突破中方底线，这从五角大楼发布的消息稿中可以看出一些端倪，“根据美发布的消息，奥斯汀在强调所谓的‘一个中国政策’时加了前缀和后缀，即在中美三个联合公报之前和之后加上了美方所谓‘与台湾关系法’及‘六项保证’，这种说法依然是在虚化、掏空、歪曲一个中国原则。”军事专家张军社17日接受《环球时报》记者采访时表示。

此外，消息稿显示，奥斯汀老调重弹的强调要“尊重国际法保障的公海航行自由的重要性”，尤其是在南海海域。 CNN报道称，针对此次会谈，一位匿名的美国国防部官员表示对仁爱礁事件的关注，并指责中国“胁迫行动”，并导致该地区局势有升级风险。

“不难看出，美国在为菲律宾站台撑腰，其公布内容中特别提及所谓‘南海海域航行自由’。”张军社说，美方对中方的指责是在混淆是非，完全无视菲律宾主动挑衅中国在南海的领土主权和海洋权益的事实，一昧纵容和支持菲律宾，恰恰是美国的这种表态反而会鼓动菲律宾不断实施挑衅行动。

针对台湾和南海问题，在中国国防部发布的消息稿中，董军强调，台湾问题是中国核心利益中的核心，中国的核心利益绝不容受损。中国人民解放军对于一切“台独”分裂活动和外部纵容支持，决不会听之任之。当前南海形势总体稳定，地区国家有意愿、有智慧、有能力解决问题。美方应认清中方坚定立场，切实尊重中方在南海的领土主权和海洋权益，以实际行动维护地区和平和中美两国两军关系稳定。

“台湾问题是中国核心利益中的核心，南海问题是中国最直接的关切，在这两个议题上中美双方呈现出针锋相对的态势。”上文研究中美军事关系的专家表示，这两个议题一向都是双方沟通的必谈内容，此次也不例外，双方肯定亮明了彼此态度，“但相较以前的惯例，美方此次在新闻稿中重申了美国所谓的 ‘一中政策’，并旗帜鲜明地区别于一个中国原则。此外，美国还特意点名了在南海所谓的‘航行自由问题’，这明显是对中方的不尊重，甚至有敲打和威慑之意。”这位专家表示，美国在新闻稿中凸出这方面内容一方面是对国内有所交代，一方面是给其盟国展示姿态。对此，中方的态度也很明确，中国防长的强硬态度不仅是让美方明白中方的决心、意志，也是为了让涉周边国家明白中方的底线和红线，避免出现误解、误读和误判。

近一段时间以来，中美两国多层级开展频繁互动。4月2日，中美元首通话，就中美关系以及双方共同关心的问题坦诚深入交换了意见。专家分析认为，此次通话继中美元首旧金山会晤之后，继续发挥了元首外交的最关键作用，延续了旧金山会晤开启的“旧金山愿景”，进一步有效稳定了中美关系。

此后，4月4日，美国财长耶伦开启其任内第二次访华；4月2日至5日，应美方邀请，商务部国际贸易谈判代表兼副部长王受文访美。4月15日，外交部副部长马朝旭会见来华访问的美国国务院亚太事务助卿康达、白宫国安会中国事务高级主任贝莎兰。

外交学院教授李海东17日接受《环球时报》记者采访时表示，当前中美互动频繁有积极意义，有利于更好管控彼此之间的分歧，也有利于美方形成对中方行动和政策的正确认知和判断。

但从历次美方发布的声明中分析，李海东认为，美对华沟通交流的诚意是不够的，其沟通的出发点不是着眼于与中方相向而行，更好地管控分歧，化解矛盾，相反美立足点是为了使其盟友对美处理对华关系更有信心、展示美有能力管控中美关系不失控，从而使得其盟友更放心大胆地跟随美对华战略竞争的步骤。“此次五角大楼关于中美防长通话的官方发布内容也显示出同样的问题”，李海东认为，中美各层级交流本身有积极性，但鉴于美说一套做一套的虚伪性，双方的沟通交流必然将充满曲折。

卓华认为，未来，中美军事关系若要行稳致远走深走实，关键仍然要看美军能否在行动上真正恪守中美交往原则，平等尊重中国的利益和主权。尤其是在台湾问题、南海问题上，不论是打着所谓“航行自由”旗号的军事示威活动，还是美军拉拢军事小集团在周边搞军事集结，都是干涉中国内政或者危害中国主权和安全的危险挑衅行为。当前两军交流机制的恢复也有利于中方在这些问题上反复向美军亮明底线和红线。