郑雁雄：落实“双法双机制”以高水平安全保障高质量发展（全文）

4月15日，香港“全民国家安全教育日2024”活动开幕典礼在香港会展中心举行。中央政府驻港联络办主任、特区国安事务顾问郑雁雄活动开幕典礼上的致辞在活动上致辞，以下是致辞全文（根据录音整理）：

郑雁雄在香港特区“全民国家安全教育日2024”活动开幕典礼上的致辞

（2024年4月15日）

尊敬的夏宝龙副主席，尊敬的李家超行政长官，各位嘉宾、各位朋友：

大家上午好！

在习近平主席提出总体国家安全观10周年之际，在香港基本法23条立法刊宪生效之际，香港特区启动“全民国家安全教育日2024”活动，具有重大而深远的意义。在此，我谨代表中央政府驻港联络办，向参与筹备组织的各方面，向踊跃参与的香港各界和广大市民致以亲切的问候！

2014年4月15日，习近平主席在主持召开中央国家安全委员会第一次会议时，创造性提出总体国家安全观，强调要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，走出一条中国特色国家安全道路。10年来，这一全新的安全观在实践中不断完善，系统重塑了我国国家安全理念，推动我国维护国家安全迈进战略自信、历史主动新阶段，取得了节节胜利。香港从由乱到治走向由治及兴新阶段，就是其中的重要一节。刚才，夏宝龙副主席发表热情洋溢的视频讲话，重温习近平主席关于维护国家安全的谆谆教导，回顾香港在维护国家安全上走过的风风雨雨，就全力维护国家安全、推动由治及兴提出了“五点希望”。夏宝龙副主席的话，代表了中央一直以来对香港的关切关爱，也代表了中央对香港维护国家安全、推动由治及兴的明确要求。李家超行政长官对此作出了认真、诚挚的表态，对特区的贯彻落实作出了可感、可期的安排。驻港联络办将全面落实好中央要求，全力支持行政长官和特区政府把中央的期望变成香港的实际行动。

刚刚圆满完成的基本法23条本地立法，是香港履行宪制责任的重大成果，也是落实总体国家安全观的实际行动。这本来是特区的本分，但是，就像小偷最忌惮门锁，外贼最希望城门洞开，反中乱港分子最害怕23条立法，于是，内外反中乱港分子对23条立法进行了处心积虑、旷日持久、极尽疯狂的妖魔化，把一件平常事硬生生演变成为谈“23”色变的一大“心魔”，市民心态被骑劫、被绑架，年轻人被洗脑、当炮灰。中央对此看在眼里、挂念在心。到了2019年“修例风波”，反中乱港势力极尽最后的疯狂，使中央下了最大的决心，出台香港国安法、重塑香港选举制度、落实“爱国者治港”，一系列举措结束乱局、推动变局、开创新局，迎来了23条立法的最佳时机。甲辰龙年开春，这是一个值得我们铭记的春天。在中央的坚定支持、全力支持下，李家超行政长官带领特区管治团队当机立断、速战速决、一举即中，一笔勾销这一耽误多年的历史欠账，搬掉了市民的一块心头大石。这一历史功勋，必将载入“一国两制”实践的光辉史册。

堤坝的效能在于无漏洞、无缺口，法治的效能在于成体系、无缺陷。要说香港有好的法治体系，香港国安法与维护国家安全条例、驻港国安公署与特区国安委“双法双机制”是不可或缺的基石。香港国安法的制定实施，是推动香港从大乱到大治的转折点，而维护国家安全条例的诞生，则是大法引领大治的标志点，标志着法治香港步入体系完善、效能可靠的新阶段，标志着香港维护国家主权、安全、发展利益已是铜墙铁壁、众志成城。从此以后，“双法双机制”必将有效发挥中央事权和特区责任双保险作用，成为香港维护国家安全的标本兼治之策。

立好法不容易，用好法更非易事。香港已经站在由治及兴的全新起点上，落实好“双法双机制”，我们还要做大量的工作，还要进行长期的斗争。在此，我与大家分享几点看法。

第一，落实“双法双机制”，必须坚定维护“一国两制”的制度自信。40年前，中英联合声明签署不久，港英当局就单方面改变承诺，末任港督彭定康肆意给香港布下满地“政治地雷”。中央对香港则极尽眷顾和耐心，对“一国两制”的承诺始终没有改变，习近平主席更宣示要全面准确、坚定不移、长期坚持“一国两制”，做到不会变、不动摇，不走样、不变形。及至今日，“一国两制”长期不变已成为广泛社会共识，普通法系依然好用、“三大中心”依然重要、跑马炒股依然热闹、东方之珠依然浪漫。如果说也有变的地方，那就是制度的漏洞补上了、法治的效能完善了、发展的空间开阔了、纠结的心情解开了、文化的自信坚定了。“双法双机制”因“一国两制”而来，为“一国两制”而往，是“一国两制”的最佳制度安排，落实好“双法双机制”，才能巩固好“一国两制”的不变，发展好越来越好的改变。

第二，落实“双法双机制”，必须坚定统筹高水平安全和高质量发展。发展和安全犹如鸟之两翼、车之两轮，都是“双法双机制”保障的对象。我们必须看到，“双法双机制”形成后，外部不安好心的势力一定会对此不甘罢休、干预打压，反中乱港分子一定会唱衰煽惑、试水捣乱，一些人的理解也难以摆脱过去被扭曲的政治逻辑而马上到位。我们要深刻认识香港维护国家安全斗争的长期性、艰巨性、复杂性，深谙用好“双法双机制”，香港才能轻装上阵，才能更好拼经济、谋发展、惠民生。要全力发挥好“双法双机制”保障高水平安全和高质量发展的重要作用，统筹对国家安全的大智大勇、对民生福祉的大慈大悲、对经济谋略的大开大合，把香港目前难得的新气象、好势头、正能量维护好、发展好，推动香港在参与、支持国家高质量发展中取得自身更好发展。

第三，落实“双法双机制”，必须坚定正本清源、强化国家意识和家国情怀。香港保持资本主义制度不变，不等于保持西方的、殖民的意识形态不变。要坚定“一国”之本，善用“两制”之利，不断打造香港特色的中华传统文化、中西汇通文化、特区管治文化。同时，要开展针锋相对的认知斗争。不安好心的外部势力不择手段唱衰中国唱衰香港，连一些西方知名媒体也参与造谣诬蔑，一些谣言谎言已经到了无底线的地步。就像豺狼已经在撕咬我们的家门，我们绝不能还在搞邻里之争、家族内耗。唯一的生路，就是同仇敌忾，并肩战斗。必须进一步强化“同舟人”意识，弘扬同“一国两制”方针相适应的主流价值观，营造全社会支持“双法双机制”的共识和氛围，共同书写狮子山下新的不朽香江名句。

第四，落实“双法双机制”，必须坚定信心决心，在紧抓机遇中开创香港发展的光明未来。当前，世界经济面临前所未有的困难，如何看待考验我们的定力。经济学是有立场的。在乐观中看到悲观，这是智者；在悲观中看到乐观，这是圣人。必须看到，香港发展的有利条件从来都没有像今天这么好过，强国建设、民族复兴的持份人，中国式现代化的先行官，“一带一路”的桥头堡，粤港澳大湾区的主人翁，金融强国建设的贡献者，发展新质生产力的生力军，等等，都在呼唤香港的大有作为、瞩目香港的风光无限。日前有所谓“香港玩完”“复苏无望”“遗址”“孤岛”等荒谬之言，各大香港媒体齐声反驳，唱响香港经济“光明论”，这很好！我们就是要多释放这样的正能量，让真理不沉默，让谬误不嚣张。

第五，落实“双法双机制”，必须坚定支持行政长官和特区管治团队担当起宪制责任。维护国家安全要全面落实中央事权，国安事务顾问和驻港国安公署要依法履职。同时，要全力支持行政长官和特区政府做好特区“当家人”和特区治理“第一责任人”，全力支持特区国安委依法履职。这次23条立法以立法会全票赞成、征询意见书98.6%支持、媒体压倒性支持声浪和全程平稳有序，达到全票通过、全民支持、全程顺利的效果，充分展现新一届特区管治团队的担当作为、善作善成。经此一战，社会各界对特区管治团队的信心更加坚定。我们完全相信，在李家超行政长官带领下，特区管治团队一定能通盘统筹“双法双机制”的实施对策，司法、执法等职能机构一定会担当尽责，切实发挥好“双法双机制”的法律实效和威慑作用。更希望全社会全力支持行政长官和特区政府依法施政，加快推动由治及兴，推动“一国两制”行稳致远和香港繁荣稳定、长治久安。

各位嘉宾、各位朋友。

维护国家安全永远在路上，统筹发展和安全永远在路上。驻港联络办愿与大家共同努力，全力支持香港以高水平安全保障高水平发展，全力推动香港由治及兴。

谢谢大家！

（文章根据录音整理）