天灾不等人，全台老宅占七成，花莲强震示警台湾老旧危房都市更新迫在眉睫

图源台媒

4月3日中国台湾花莲海域强震天摇地动，全台9人死亡、上千人受伤，花莲县灾情最惨重，包括38年屋龄的“天王星”大楼严重倾斜、1住户罹难。

据了解，台湾强震活动一方面受制于环太平洋西带的构造活动，中强地震的时间不均匀性非常显著；另一方面尽管7级地震经过长时间平静期，但6级以上地震活动依然十分活跃。

台当局前内务部门负责人李鸿源曾指出，台北若是发生像花莲一样里氏规模6.0的大地震，可能会有4000栋的房子倒塌，如果平均一栋有8户，将有32000户，灾民约有10万人。如果是1999年9月21日里氏规模7.3的大地震，则可能会有高达35000栋倒塌，则约有28万户，约有将近90万的灾民，恐怕将造成根本性的崩溃。

据资料显示，全台房屋税籍住宅的平均屋龄高达32年，其中若仅看屋龄25年以上住宅，数量也高达6354909宅，占比达69.1%。其中，仅统计“六都”与新竹县市数据，以台北市平均屋龄达37.6年最高，且屋龄25年以上住宅占比也达79.2%，占比位居冠军。

前几年，英国“金融时报”归纳了全球“城市风险”最高的9个城市，其中台北是天灾来临时，全球资产曝险最高的城市，资产曝险金额达到GDP的34％，约1377亿美元。

台湾《中国时报》5日刊发大学教师郭一鸣文章指出，花莲再度震出老旧危房都市更新案推动的急迫性，因全台30年以上老屋逾500万户，人口最密集的双北市将近150万户，且快速累积增加中。试想，震央如北移逼近双北市，恐酿更大灾情。

文章指出，这次强震全台都陷入恐慌，稍年长者不禁联想到25年前的921大地震，共造成2415人死亡，超过1万人受伤，近10万栋房屋全毁。1999年9月21日大地震里氏规模7.3，震央位于南投县集集镇境内，南投县成了最惨重灾区。921大地震摧毁全台10万栋房屋，建筑法规因而大幅修正，包括提升建物耐震系数及强化墙、柱、梁的韧性设计。因此，921大地震后新建的大楼，防震设计相对安全有保障。但921大地震之前所兴建房屋，强震一来住户就提心吊胆。

文章进一步指出，4月3日强震最惊悚的画面就是屋龄38年，地下1层地上9层楼高的天王星大楼瞬间倾斜，住户惊惶逃生，而这次强震全台严重受损大楼，都是30年以上老屋。以人口最密集的双北地区为例，台北市万华区的60年南机场老屋，震到钢筋明显外露成了“红单危楼”。新北市土城区1间32年屋龄大楼也钢筋外露、房屋微倾斜，住户紧急疏散安置。

文章表示，全台逾500万户30年以上的老屋中，新北市最多，近83万栋，其次为台北市近66万栋。台湾地区领导人蔡英文在第一个任期间，展现改革都更牛步化的决心，但2020连任后，都更改革决心似乎不见了，危老都更成了各县市的责任。

危老都更是城市机能翻新活化的契机，更能防范地震酿灾、保障市民生命财产安全。但都更审议是高度复杂的行政流程，危老都更必须住户全部同意，加上都更产业链涵括地政、财税及估价等专业，县市府因财政及人力有限，只能被动出击，必需要台当局的全力支持与协助，才能加速推动危老都更，落实住宅及都市更新政策。

文章强调，这次花莲外海里氏规模7.3强震，是921大地震后最大规模的地震，已有地震专家预测，未来可能发生规模8的强震。如果专家预测为真，震央又往双北市挪近，规模8的强震会是多大的挑战？蔡英文已准备下台，即将接任“大位”的赖清德，深思加速推动危老都更，才是治台良方。

海峡导报记者方艳艳 整理报道