【紫荆专稿】廖长江：立法是宪制责任也是道义责任

文｜本刊特约记者（凤凰卫视香港采访中心记者）陈其蔓

香港立法会《维护国家安全条例草案》委员会（法案委员会）历经约40个小时、马拉松式加开超过20节会议，逐条审议条例草案。如今条例成功通过，法案委员会主席、立法会议员廖长江接受本刊特约记者专访时心情激动，表示亲身参与并见证了这一历史性时刻，完成了这一历史性使命，感到光荣。

这是对全国同胞的道义责任

“我心情非常激动，也感到非常光荣。”法案委员会主席廖长江面容略带疲惫，但眼神中难掩兴奋，“香港特区拖欠了这么久的一道必答题，现在终于完成了”。

根据香港基本法第23条完成本地立法，是香港特区的宪制责任。但廖长江说，这也是对全国14亿同胞的道义责任。他表示，“香港是中华人民共和国的一部分，国家要安全，不可能放任其中一个地区存在漏洞。我们要对全中国的同胞负责，我们对他们有道义上的责任”。

40个小时逐条审议条例草案内容，从3月8日到14日，每一天都密集式加开会议，每一天的会议时间几乎都不少于8个小时，这是廖长江本人从未经历过的，审议效率也是香港立法史上所罕见的，“压力非常之大，这无关任何政治压力，而是一种时间压力。因为早一天是一天，我们一定要尽快完成审议工作，尽快填补香港在维护国家安全上的法律漏洞”。

立法之所以如此迫切，廖长江回应说，一方面是国家安全风险无日无之，威胁著香港乃至国家的稳定发展，一切都等不起；而另一方面，立法会89名议员众志成城，法案委员会15名委员专业细致，一切都没必要再等。

审议程序正当态度严谨

加班加点的辛苦审议，却有人质疑速度太快，认为会导致审议过程变得草率，对此廖长江强调，相关立法程序绝对正当，审议绝对严谨。

廖长江接受本刊特约记者采访

他举了两个例子说明，一是草案的修正案共有91项，其中绝大部分是由委员提出；二是每一条文审议的时间都不短。至少有两个条文的审议时间超过1个小时，最长的一条超过1小时20分钟，单条审议超过半小时的条文更是多数。廖长江表示，“审议的认真程度可见一斑”。

此外，他指自己作为法案委员会主席，没有在审议中作出过任何相关裁决，反映委员们在审议中提出的问题都紧扣条例草案，而且言之有物。廖长江相信，在这样的严谨态度下，所订立的法例也会是管用且合理的，未来一定能有效维护国家安全。

唱衰论经不起事实考验

即便委员会秉持严谨态度完成审议，在条例通过后，还是有一些西方组织及国家发出所谓声明，试图唱衰《维护国家安全条例》。廖长江认为，维护国家安全高于一切，在这样的前提之下，任何抹黑、攻击和制裁都不足为惧，更不足以影响香港推进立法与实施的脚步和信心。

事实上，《维护国家安全条例》相比多数西方国家的相关法例更为宽松，人权和自由也得到充分保障。“全世界都看得到，我们通过的这部条例，是不会比他们自己本土国家的有关维护国家安全的法律更苛刻，而是更宽松、更合理。”廖长江举例说，“我们不会由一个警司就能禁止疑犯与律师会面，而是要先向法庭申请手令，法庭批准之后才能作出相关禁止”。

“全世界的国家和地区，都有自己的国家安全法例。既然自己国家都有这么苛刻的维护国家安全的法例，为何还来批评我们，阻止我们订立有关国家安全的法例？天下哪有这样的道理？”他重申，西方别有用心的“政治挂帅”抹黑经不起事实考验，《维护国家安全条例》生效后不会影响香港与国际社会的正常往来，更不会影响投资营商的信心。

不排除有订立附属法例的需要

超过26年的历史任务终于完成，这是否意味著，香港在维护国家安全上的法律漏洞已完全堵塞？是否意味著已经“一劳永逸”？

“绝对不是。”廖长江说，外部形势瞬息万变，危害国家及香港安全的手段层出不穷，不排除未来有继续订立附属法例的需要。“国家安全风险是变幻莫测的，也是时时存在的。将来会不会有需要，根据条例第106A条，由行政长官会同行政会议订立附属法例，交由立法会审议呢？我不排除有这个可能性。”

廖长江指，国家安全的范畴广泛，从政治、军事、国土，到经济、科技、金融，随著时代发展，需要应对的风险也可能出现变化，需要随时增补应对。“将来还需不需要继续立法，没有人知道，但暂时来说，本次立法算是告一段落了。”

（本文发布于《紫荆》杂志2024年4月号）