什么是国际法院？它为何重要？
南非近日向国际法院（The International Court of Justice，ICJ）提出诉讼申请，指控以色列违反了《防止及惩治灭绝种族罪公约》。在此之后，越来越多的目光投向了国际法院。今天，让我们深入了解这一国际司法机构。
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国际法院的职能是什么？
国际法院为联合国主要司法机关，成立于1945年，位于荷兰海牙的和平宫内，负责依据国际法解决国家之间的法律争端，并对联合国各机关和专门机构向其提出的法律问题发表咨询意见。
国际法院被称为“世界法院”，是联合国六大主要机关之一，与联合国大会、安全理事会、经济及社会理事会、托管理事会和秘书处地位相同，是其中唯一一个不设在纽约的机构。
©国际法院图片｜位于海牙的和平宫是国际法院所在地
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国际法院如何运作
与欧盟法院不同，国际法院不是各国法院可以诉诸的“最高法院”，它只能在一个或多个国家提出请求时审理争端。
国际法院由15名法官组成，所有法官均由联大和安理会选举产生，任期九年。法官选举每三年举行一次，选举三分之一的法院席位，法官可以连选连任。国际法院的法官不代表其国籍国政府，而作为独立法官行事，而且都属于不同国籍。
目前，来自中国的薛捍勤在国际法院担任法官。她于2010年首次当选，接替同年辞职的中国籍法官史久镛。此后，她在2011年和2020年的两次改选中均获得连任。
©联合国图片/ICJ-CIJ/Frank van Beek｜国际法院法庭。
案件审讯开始时，当事方提呈并交换诉状，其中详细陈述每一方所依据的事实和法律要点。然后进入公开听证会等口头阶段，代理人和律师在法院发言。当事国指定一名代理人为案件辩护，该代理人拥有与国家法院律师相同的权利和义务。由政治人物为国家辩护的情况也时有发生，例如2020年的冈比亚诉缅甸案。
在这一阶段之后，法官进行闭门不公开评议，然后做出判决，所需时间从几周到几年不等。
©联合国图片/Andrea Brizzi｜位于海牙的和平宫是国际法院所在地。
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国际法院为何重要？
国际法院是唯一一个解决联合国193个会员国之间争端的国际法庭。因此，国际法院为世界和平与安全做出了重要贡献，为各国提供了在不诉诸冲突的情况下解决问题的途径。
©国际法院图片｜位于海牙的和平宫是国际法院所在地。
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国际法院受理哪些案件？
国际法院可以就两类案件做出裁决：诉讼案件和咨询程序。“诉讼案件”是指国家间的法律争端；“咨询程序”是指就联合国各机关和某些专门机构向法院提出的法律问题提供咨询意见。
南非于去年12月29日起诉以色列一案，是以色列首次在国际法院被起诉的案件。2004年，国际法院咨询意见曾认定，以色列在包括东耶路撒冷及周边地区在内的巴勒斯坦被占领土上修建隔离墙及相关制度违反国际法。
©国际法院图片/ Frank van Beek｜代表南非的法律团队参加听证会。
南非认为，“以色列的行为和不作为……具有灭绝种族的性质，因为这些行为是以特定意图实施的……旨在摧毁加沙的巴勒斯坦人，而这个群体是更广泛的巴勒斯坦民族、种族和族裔群体的一部分”。
南非和以色列都是1948年《防止及惩治灭绝种族罪公约》的签署国，南非寻求以该公约作为法院管辖权的依据，向以色列提起诉讼。但是，以色列对这些指控予以否认。
©国际法院图片/ Frank van Beek｜代表以色列的法律团队参加听证会。
另一个在近几年引起国际关注的案件是2020年1月对缅甸的一项裁决，该裁决命令缅甸保护其少数民族罗兴亚人，并防止销毁与灭绝种族指控有关的证据。该案由冈比亚提起，时任缅甸事实领导人昂山素季现身海牙，为自己的国家辩护。
©国际法院图片/Frank van Beek｜昂山素季于2019年12月11日在联合国国际法院（ICJ）出席听证。
关于咨询程序，去年1月20日，联大要求国际法院就“以色列在包括东耶路撒冷在内的巴勒斯坦被占领土侵犯巴勒斯坦人民人权的行为”发表咨询意见；同年3月，联大通过决议，请国际法院就各国在气候变化方面的义务发表咨询意见。这两项咨询程序仍在进行当中。
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谁可以向国际法院提起诉讼？
只有主权国家才能成为诉讼案件当事方。当国际社会的共同利益受到威胁时，任何会员国都可以对任何其他会员国提起诉讼，无论国家之间是否直接发生冲突。
例如，在冈比亚诉缅甸案中，尽管冈比亚并未直接受到缅甸被指控犯下的种族灭绝罪的影响，但这并不妨碍该国代表伊斯兰合作组织提起诉讼。
©国际法院图片｜冈比亚诉缅甸案现场。
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国际法院的判决会产生怎样的效力？
国际法院的判决为最终判决，不得上诉。一切都取决于当事国是否会在其国家管辖权范围内执行国际法院的判决。大多数情况下，当事国都会遵守并履行国际法规定的义务。
如果当事国有一方拒不履行判决所规定的义务，对另一方而言，唯一可做的就是诉诸联合国安理会。安理会有权根据《联合国宪章》对相关事项进行表决并通过决议。
1984年，尼加拉瓜向国际法院起诉美国政府，要求美国对支持康特拉叛军的行为进行赔偿。最终国际法院判定尼加拉瓜胜诉，但美国拒绝接受判决。随后，尼加拉瓜将此事提交至安理会，但美国对相关决议行使了否决权。
©国际法院图片/Jeroen Bouman｜国际法院判决书的正式签字盖章副本。
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国际法院与国际刑事法院有何区别？
国际刑事法院（International Criminal Court）和国际法院（ICJ）经常被混淆。
解释两者区别的最简单方法是，国际法院只根据国际法处理国与国之间的法律争端，而国际刑事法院是审理个人战争罪行或危害人类罪的刑事法院。
此外，国际法院是联合国的主要司法机关，也是联合国的六个主要机关之一。而国际刑事法院虽然得到联合国大会的认可，但在法律上和职能上都独立于联合国。
©国际刑事法院图片｜国际刑事法院。
尽管并非所有193个联合国会员国都是国际刑事法院《罗马规约》的缔约国，但国际刑事法院有权对在其缔约国和接受其管辖权的国家领土上发生的，或这些国家国民涉嫌犯下的犯罪行为进行调查和立案。
从将强奸作为战争武器，到征募儿童充当战斗人员，国际刑事法院已审理了一系列侵犯人权的案件并做出了判决。
©国际刑事法院图片｜位于荷兰海牙的国际刑事法院开庭审理阿里·穆罕默德·阿里·阿卜杜·拉赫曼（又名库沙卜）战争罪和危害人类罪案件。
《防止及惩治灭绝种族罪公约》
Q1
什么是《防止及惩治灭绝种族罪公约》？
在第二次世界大战和大屠杀（The Holocaust）之后，联合国大会于1948年通过的《防止及惩治灭绝种族罪公约》成为第一项人权条约。在1941年至1945年期间，纳粹德国总共杀害了六百多万犹太人。
《公约》标志着国际社会对“不再让灭绝种族暴行重演”的承诺。但在此后的历史中，仍然出现了这类暴行的案例，包括1994年在卢旺达和1995年在斯雷布雷尼察发生的种族灭绝大屠杀。
《公约》共19条，就“灭绝种族”提供了首个国际法律定义，并在国家和国际层面得到广泛采用。该公约规定，153个批准或加入公约的缔约国有义务防止及惩治灭绝种族罪。（有41个联合国会员国尚未批准或加入《公约》。其中包括18个非洲国家，17个亚洲国家和6个美洲国家。）
©联合国图片/John Isaac｜1994年7月，失去父母的卢旺达儿童在位于戈马的难民营中。卢旺达大屠杀的发生常被视作是联合国工作的一次重大失败。
Q2
“灭绝种族”如何定义？
根据《公约》第二条，灭绝种族是指蓄意全部或局部消灭某一民族、人种、种族或宗教团体而实施的下列任何一种行为：
杀害该团体的成员；
致使该团体的成员在身体上或精神上遭受严重伤害；
故意使该团体处于某种生活状况下，以毁灭其全部或局部的生命；
强制施行办法，意图防止该团体内的生育；
强迫转移该团体的儿童至另一团体。
Q3
哪些行为会受到惩治？
根据《公约》第三条，下列行为应予以惩治：
灭绝种族；
预谋灭绝种族；
直接公然煽动灭绝种族；
意图灭绝种族；
共谋灭绝种族。
Q4
有人享有豁免权吗？
没有人可以免受灭绝种族罪指控。《公约》第四条规定，凡犯灭绝种族罪或有第三条所列其他行为之一者，无论其为依宪法负责的统治者，公务员或私人，均应予以惩治。
Q5
审判在哪里进行？
被指控犯下此类行为的人应由行为发生地国家的主管法院进行审判。
被告也可在对任何《公约》缔约方具有管辖权的国际刑事法庭受审。这包括国际法院。
©国际法院图片/Frank van Beek｜国际法院就南非诉以色列一案举行听证会。
纪念灭绝种族罪受害者的国际日
每年的12月9日，被定为“缅怀灭绝种族罪受害者、受害者尊严和防止此种罪行国际日”。防止灭绝种族罪行和保护责任问题办公室都会组织活动来纪念《防止及惩治灭绝种族罪公约》的通过。这项公约是在《世界人权宣言》通过之前作出的一项重要全球承诺。
联合国秘书长古特雷斯强调，必须将犯下灭绝种族罪的人绳之以法。
