中国暂停与阿根廷465亿元货币互换协议？专家提醒：对华关系不可取代

【文/观察者网 熊超然】在阿根廷新任总统哈维尔·米莱（Javier Milei）刚刚宣誓就职一周多之际，多家阿根廷媒体当地时间12月19日纷纷报道称，中国暂停了与阿根廷之间价值65亿美元（约合人民币465亿元）的货币互换协议，并且直到米莱政府表现出想要同中方接触的明确意图后才会“解冻协议”。

此前的12月12日，阿根廷媒体曾援引高级官方消息人士称，米莱已致信中方，请求中方支持并加快推进两国货币互换，扩大上届政府与中方达成的货币互换协议。

香港《南华早报》今天（21日）指出，米莱在竞选期间就曾扬言“与中国断绝关系”、“中国是‘刺客’”云云，当前情况则突显出米莱在兑现这些竞选承诺方面将面临到的挑战。在米莱就任总统之际，阿根廷正处于严重的经济危机，通胀率和贫困率居高不下，对国际货币基金组织的所欠债务已超440亿美元。

事实上，阿根廷越发依赖货币互换来支撑本国货币并重建外汇储备，以支付贸易成本和未来的债务偿还。彭博社分析认为，如若对华关系破裂，受到损害的恐将是阿根廷，中国还可能停止采购阿根廷的肉类和其他产品，届时对华现有贸易逆差也可能会继续扩大。

阿根廷国内分析专家也提醒米莱政府，中国“冻结”货币互换协议令人担忧，中方此举表现出了“不满”，是在寻求阿根廷外交政策发生转变。

专家强调，阿根廷与中国如今的这种相互依存关系，并非是美国或欧洲可以取代的，米莱应当更全面完整地了解中国及其外交运作，否则未来将面临很多麻烦。

当地时间12月10日，米莱在布宜诺斯艾利斯议会大厦宣誓就职，并向支持者发表讲话。图自澎湃影像

阿根廷媒体爆料：被中方无限期搁置……

当地时间12月19日，“El Destape”等阿根廷当地媒体援引著名市场资讯机构“REDD”的消息称，尽管米莱政府提出了谈判，但中方还是决定暂停延长两国间的货币互换协议。报道中还提到，此前米莱在竞选期间对中国发表了争议言论，“现在如果阿根廷想解除封锁（恢复协议），就必须表现出强有力的政治姿态”。

另一家阿根廷媒体“Infobae”也报道称，中国正在等待阿根廷“明确表示善意或友谊”，这样才能恢复货币互换协议。

该媒体的报道中提到，在米莱当选总统之前，阿根廷一直在就购买中国和巴基斯坦联合研发的JF-17“雷电”（中方称“枭龙”）战斗机进行谈判，美国则对此感到不满，并试图遏制中国在南美洲的影响力。而在米莱当选总统后，阿方确认了购买美国F-16战斗机的意向，但该交易尚未正式宣布。

《南华早报》援引这些报道指出，这笔价值65亿美元的资金，是中阿两国自2009年以来每年更新的一项协议的一部分，由于阿根廷的净外汇储备已陷入“负美元”的泥潭，该协议对阿根廷至关重要。同时，鉴于阿根廷在国际债务上违约等各种负面名声，该协议一直是阿根廷为数不多的信贷选择之一。

对于多家阿根廷媒体的这些说法，中国驻阿根廷大使馆方面没有证实这些报道，中国外交部发言人汪文斌12月20日对提问记者回应指出：“你提到的相关问题，建议向主管部门来了解。我们这里愿意重申一下我们的一贯原则立场，我们坚持在平等互利的基础上同阿根廷开展互利合作。”

当地时间12月10日，米莱从费尔南德斯手中接过总统手杖。图自视觉中国

“在阿根廷，人人都有人民币（Yuan for everybody）。”彭博社此前报道形容，在阿根廷，使用人民币已经成为企业常态。根据阿根廷海关机构数据，已有500多家阿根廷公司要求用人民币支付进口货款；阿根廷交易所的数据显示，人民币交易在阿根廷外汇市场的占比最近达到了创纪录的28%。

阿根廷于2009年与中国签署货币互换协议，此后陆续扩大互换额度，目前互换规模为1300亿元人民币。

今年4月26日，阿根廷时任经济部长马萨宣布，阿根廷将停止使用美元来支付从中国进口的商品，转而使用人民币结算。阿根廷央行消息人士5月24日告诉路透社，阿根廷正与中国就延长以及再次扩大货币互换协议进行谈判。

6月2日，马萨率团到达北京，与中方签署共建“一带一路”合作规划。阿根廷《民族报》称，马萨当时行程目的之一，就在于与中方“磋商扩大货币互换协议”。6月底，阿根廷首次使用人民币偿还到期外债。8月底，阿根廷成为金砖国家集团首次扩员的六个国家之一。

今年10月，阿根廷时任总统费尔南德斯来华参加第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，期间费尔南德斯还宣布，中国已授权免费使用第二笔65亿美元的货币互换额度。当时，阿根廷时任经济部长马萨也正竞选总统，但他在之后的大选中输给了有着“阿根廷特朗普”之称的极右翼政客米莱。

此前在竞选期间，米莱就曾“语出惊人”，提出多项“令人大为吃惊”的政策方案，他当时承诺将中央政府部门从18个大幅砍到8个，并将采用所谓的“经济休克疗法”，主张“烧掉”管理不善的央行，废除比索，全面转向“美元化”，大幅削减开支，允许公开携带枪支、合法化器官买卖并限制堕胎等。

在对华政策方面，米莱此前声称，拒绝与中国、巴西和俄罗斯等“共产主义者”合作，并转而支持加强与美国和以色列的关系。在今年8月接受彭博社采访时，米莱甚至附和鼓吹起一些西方国家和政客长期别有用心炮制出的“涉华谎言”，不仅宣称中国“不自由”，还将中国形塑为“刺客”（assassin），甚至叫嚣道：“你愿意和刺客做交易吗？”

当时，彭博社对其言论的评论便是——米莱将冻结与中国的联系，并让这个南美第二大经济体退出与巴西的南方共同市场贸易集团（Mercosur），这些外交政策建议与其经济观点一样激进。

中企在阿根廷巴塔哥尼亚南部援建的的一座水电站 图自新华社

“对华关系破裂，受损的是阿根廷”

不过，在当选总统之后，米莱的对华态度迅速“软化”，不仅在社交媒体上感谢中国领导人，并祝中国人民幸福安康，还称自己“并没有想着结束与中国的外交关系”。米莱选定的阿根廷外交部长蒙迪诺在就职前受访时也表示，阿根廷不会断绝与中国、俄罗斯、巴西的外交关系。

当地时间12月12日，阿根廷《民族报》（La Nación）援引高级官方消息人士的话称，阿根廷新任总统米莱致信中方，请求中方支持并加快推进两国货币互换，扩大上届政府与中方达成的货币互换协议。

消息人士称，米莱早前接见了来自中国的官方代表团，阿根廷外交部长蒙迪诺参加了会谈。报道形容，在竞选期间，米莱曾坚称自己的政府“不会与共产主义国家产生联系”，但现在他正在重新审视这样的想法。而这场会谈体现了米莱修复对华关系的紧迫性。

近年来，阿根廷持续面临通货膨胀和经济衰退困境。据报道，阿根廷已经是世界上通胀率最高的国家之一，年通胀率接近116%。今年以来，阿根廷通胀率在4月达到峰值8.4%，有专家预测，今年阿根廷国内生产总值将萎缩3.1%，2024年将再萎缩0.2%。

而在米莱就任总统之际，阿根廷正处于严重的经济危机之中，过去12个月的累计通胀率达到142.7%，贫困率超过40%。阿根廷还面临债务危机，欠国际货币基金组织的债务已经超过440亿美元。

阿根廷新政府近日公布了降低能源和交通补贴、停止新建公共工程招标等一系列经济政策，试图减少财政赤字和控制通货膨胀。据阿根廷国家通讯社12月16日报道，作为对新政策的回应，阿根廷11个省先后宣布进入经济紧急状态，并公布了削减公共支出的计划。

12月13日，阿根廷布宜诺斯艾利斯一家超市，顾客正在查看商品价格。图自视觉中国

彭博社分析认为，事实上，如若对华关系破裂，受到损害的恐将是阿根廷。在经济上，阿根廷央行越发依赖货币互换来支撑比索，在今年7月美元供应减少的情况下，阿根廷政府使用人民币偿还了国际货币基金组织的部分欠款。同时，如果未来中阿关系恶化，中国停止采购阿根廷的肉类和其他产品，阿根廷对中国的现有贸易逆差也可能会继续扩大。

《南华早报》援引阿根廷非营利组织中阿观察站（Sino-Argentine Observatory）分析专家帕特里西奥·朱斯托（Patricio Giusto）的观点指出，中国“冻结”货币互换协议令人担忧，如果没有这笔资金提供财政缓冲，阿根廷将必须同国际货币基金组织就其债务重新谈判，寻找替代资金来源，这一任务相当艰巨。

朱斯托认为，中方表现出的“不满态度”，是寻求阿根廷外交政策发生更广泛的转变，此前布宜诺斯艾利斯方面上台的新政府对金砖国家集团和“一带一路”倡议都有过微词，这表明阿根廷可能重新调整其国际伙伴关系。

“我们与中国的这种相互依存关系是不可替代的，我们现在无法用美国或欧洲取代。”朱斯托表示，米莱政府应该“更好地理解中国代表什么，以及中国外交是如何运作的，因为如果这种关系得不到妥善处理，未来将会有很多麻烦”。

在米莱当选并就任阿根廷总统之后，中国外交部曾多次就中阿关系和两国间本币互换问题做出过回应。发言人毛宁表示，关于中国和阿根廷本币互换安排问题，建议向中方主管部门了解。关于中阿关系，我们已经多次阐明立场。中国和阿根廷同为发展中大国和重要新兴经济体，是全面战略伙伴，两国关系发展态势良好。中国始终从战略高度和长远角度重视中阿关系发展，愿同阿根廷新政府一道，推动中阿全面战略伙伴关系持续、稳定向前发展。