高层次专家齐聚重庆 为成渝地区双城经济圈提升国际竞争力贡献“金点子”

封面新闻记者 李茂佳 喻言

12月9日，成渝地区双城经济圈一体化发展论坛暨成果发布会在重庆召开。多位经济、产业专家围绕成渝地区双城经济圈如何提升国际竞争力、加强区域联动发展、谋划未来产业发展等主题发表演讲，为推动双城经济圈建设出谋划策。

论坛现场。

中国宏观经济研究院教授常修泽：以市场化和国际化促进成渝一体化发展

“中国百名经济学家理论贡献精要”入选者、中国宏观经济研究院常修泽教授提出，以高水平市场化、国际化，促进成渝一体化发展。

常修泽教授表示，在传统理论里，“一旦社会占有了生产资料，商品生产就将被消除”，这种观点是“反市场”的。因此，过去主张“计划经济”。“需要继续‘基因再造’，推进真正的市场化进程，并防止‘伪市场化’倾向。”常修泽教授说。

中国宏观经济研究院教授常修泽发表主题演讲。

“从全国来说，国有资本和民营经济都要做大做强。但针对重庆这类老工业基地的企业形态，建议实行‘十六字方针’，即国有企业‘重组整合、增强活力’；民营经济‘开放合作、做大做强’。”常修泽教授表示，政府层面，要坚持放管服改革，关键在放权，以适应市场化。

同时，常修泽教授建议，在市场层面，要坚持要素市场化改革。正确把握劳动力市场、土地市场、技术市场、资本市场、数据市场、管理要素市场等六大市场。

针对土地市场，常修泽教授指出，农村集体土地制度改革，尚还存在土地流转集中大户或集团后的继续流转问题。而宅基地存在转让受限等问题，城市居民国有土地上的房屋可以交易，但农民在集体土地上建造的房屋不能交易。对此，常修泽建议加快进行改革。

在提高国际化水平促进成渝发展方面，常修泽教授提出三条建议，包括：以开放的协调性，拓展西部陆海新通道。以开放的全球性，拓展中欧班列。以制度型开放为“魂”，贯穿到整个成渝开放实践“体”中。

中国国土经济学会理事长肖金成：建议建立西南经济区多层次区域合作机制

中国国土经济学会理事长、中国宏观经济研究院研究员肖金成介绍，西南经济区由重庆市、四川省、贵州省、云南省和西藏自治区组成，土地面积234.48平方公里，占全国陆地面积的24.43%。

中国国土经济学会理事长肖金成发表主题演讲。

“成渝城市群是西南地区人口最稠密、交通最便捷、经济最发达、发展潜力最大的区域，也是引领西部地区加快发展、提升内陆开放水平、增强国家综合实力的重要支撑，在促进区域协调发展和国际合作中具有重要的战略地位。”肖金成研究员表示，可以依托成渝城市群，构建西南经济区。

为推动西南经济区进一步发展，肖金成研究员还提出，建立西南经济区多层次区域合作机制。

具体来说，建立推动西南经济区合作发展党政联席会议机制，研究推动重大战略部署、重大改革任务先行先试、重大工程项目布局等，压茬推进各项任务。

建立交通、产业、科技、市场、资源环境、公共服务等行业领域主管部门合作机制，分领域策划和推进具体合作事项及项目。

鼓励五省区市地方建立合作协同机制。切实从区域协调机制层面发挥成渝地区双城经济圈建设在促进西南经济区合作发展中的引领作用，提升西南经济区在国家层面的战略地位和功能。

此外，深化省际区域合作机制，强化改革创新试验，推进省际交界区域合作发展。

重庆市综合经济研究院研究员易小光：构建高质量开放型现代产业体系，增强成渝地区双城经济圈国际竞争力

重庆市综合经济研究院原院长、研究员易小光表示，成渝地区双城经济圈建设已近四年，取得了积极进展，但按照“两中心两地”的目标要求，要建成有全国影响力的经济中心，在构建新发展格局中扮演重要战略支撑和关键枢纽作用，产业支撑能力有待加强，需持续深化改革开放，构建高质量开放型现代产业体系。

重庆市综合经济研究院研究员易小光发表主题演讲。

易小光研究员认为，构建高质量开放型现代产业体系，成渝地区双城经济圈有基础、有潜力。具体表现在：战略区位突出，处于“一带一路”与长江经济带联接点，特别是与东南亚、南亚地区相邻。同时，产业体系相对完整，具备一定的产业创新能力。此外，开放程度较高，是国家规划的全国四大综合交通复合型国际枢纽集群之一，国家级开放平台集聚，是中西部外国驻华领事馆最集中的地区。

易小光研究员同时表示，当前，成渝地区双城经济圈建设仍面临一些问题与挑战。包括：缺少国际影响力的企业、产业，整体处于全球产业链、价值链中低端，缺乏在国际性产业链供应链构建中的话语权。科技创新能力支撑不够，战略性新兴产业、未来产业为代表的新质生产力成长速度较慢。制度性开放有待加快，营商环境需要进一步改善等。

为此，易小光研究员提出四条建议。首先是构建开放合作共赢的产业链供应链，充分利用区位优势，融入“一带一路”，率先开展与东南亚、南亚地区国际产业链供应链的深度合作，扩大国际合作共赢的产业发展空间，成为国际合作的先行示范区。充分发挥西部陆海新通道、长江经济带作用，重点依托国家自贸区、国家级新区、开发区，主动与沿线兄弟省市合作共建自主可靠的产业链供应链体系，体现其特殊的战略支撑作用。

其次是加快形成新质生产力，提升产业国际竞争力。具体来说，加快成渝科技创新中心建设，发挥特色，协同合作，共建西部科学城，成为产业创新策源地和产业转型升级的支撑。重视高端装备制造业发展，提升在区域产业中的基础性、支撑性地位。大力培育支持战略性新兴产业、未来产业发展，增强在国际产业链供应链中的影响力。大力发展先进生产性服务业，共建西部金融中心、国际物流与运营组织中心、技术服务中心。

第三是成为内陆开放桥头堡，争取国际性链主企业和供应商在川渝地区发展。易小光研究员建议，深度融入“一带一路”建设，充分发挥RCEP、西部陆海新通道作用，深化与东盟、南亚地区的合作。同时，推动沿线地区自贸区协同开放，形成点、线、面开放格局。还要积极承接国际国内产业转移，着力打造世界级先进产业集群，打造国家战略支撑地。

此外，易小光研究员还建议，要积极营造产业发展的良好环境和基础。“争创一流的国际化、市场化、法治化营商环境，吸引更多的高端要素资源。同时，正确处理政府与市场关系，服务经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。”易小光研究员表示。