2019年习近平在十九届中央政治局第十二次集体学习时的讲话及其对媒体融合发展的政策导向作用

谢建东 魏紫玮

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视互联网背景下的媒体融合发展与全媒体建设问题。2019年1月25日，十九届中央政治局第十二次集体学习首次走出中南海，在人民日报社就全媒体时代和媒体融合发展进行集体学习讨论，中共中央总书记习近平主持学习并发表重要讲话（以下简称“1.25”讲话）。

此次学习将“课堂”设在媒体融合发展第一线，充分体现出全媒体时代党中央对加快推动媒体融合发展问题的高度重视，习近平总书记的“1.25”讲话对推动媒体融合发展起到了重要的政策导向作用。

一、“1.25”讲话发表的背景

新时代以来，以信息技术为代表的新一轮科技革命，推动了传媒业的变革，重塑了媒体的生态与发展格局。“1.25”讲话发表的当时，我国网民达到8.02亿，其中手机网民占比98.3%，新闻客户端和各类社交媒体，成为干部群众特别是年轻人获取信息的第一渠道，而在用户生产内容的时代，每个人都可以成为信息源。互联网的迭代发展，不仅改变了人们接收和发布信息的方式，也深刻改变了人们的生产生活方式，传媒领域的变革对经济社会的发展都造成了广泛而深刻的影响。

网络安全与国家安全息息相关，关系到党和国家其他事业的顺利推进，过不了互联网这一关，就过不了党长期执政这一关。随着全媒体的不断发展，出现了“全程媒体、全息媒体、全员媒体、全效媒体”，信息无处不在、无所不及、无人不用。“四全媒体”的出现和深入发展，导致舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变革，使新闻舆论工作面临新的挑战。

新闻舆论工作要围绕中心、服务大局，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供强大精神力量和舆论支撑。顺应互联网技术发展和信息传播规律，推动媒体融合发展，做大做强主流舆论，是巩固全党全国人民团结奋斗共同思想基础的要求。宣传思想和新闻舆论工作要把握大势，因事而谋、应势而动、顺势而为，就是要加快推动媒体融合发展，使主流媒体具有强大传播力、引导力、影响力、公信力，形成网上网下同心圆。

在这一背景下来认识这次集体学习活动和习近平总书记重要讲话，其意义显而易见。

二、“1.25”讲话的主要内容

“1.25”讲话站在巩固壮大主流思想舆论阵地的高度，对新时代我们为什么要坚定不移推动媒体融合，媒体融合发展应把握什么规律，以及如何推动媒体融合向纵深发展等问题，作了深刻阐述。[1]

“1.25”讲话首先强调要深刻认识全媒体时代的挑战和机遇。讲话指出，在信息社会不断发展，新兴媒体影响力越来越大的情况下，推动媒体深度融合发展、建设全媒体传播体系，是一项重要且紧迫的任务。宣传思想工作要深入研究全媒体时代的传播方式、媒体格局和舆论生态，推动媒体融合和全媒体发展，使全体人民在理想信念、价值理念和道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲、主旋律更高昂。

“1.25”讲话第二部分对全面把握媒体融合发展的趋势和规律作了阐述。讲话指出，传统媒体和新兴媒体不是取代关系，而是迭代关系；不是谁主谁次，而是此长彼长；不是谁强谁弱，而是优势互补。推动媒体融合发展，要统筹处理好传统媒体和新兴媒体、中央媒体和地方媒体、主流媒体和商业平台、大众化媒体和专业性媒体的关系，不能搞“一刀切”“一个样”。要形成资源集约、结构合理、差异发展、协同高效的全媒体传播体系。要坚持一体化发展方向，加快从相加阶段迈向相融阶段，通过流程优化、平台再造，实现各种媒介资源、生产要素有效整合；要实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，催化融合质变，放大一体效能，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体；要坚持移动优先策略，建设好自己的移动传播平台，管好用好商业化、社会化的互联网平台，让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

“1.25”讲话的第三部分就推动媒体融合向纵深发展相关问题作了深入阐释。讲话指出，推动媒体融合向纵深发展，正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事；要抓紧做好顶层设计，打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图；要旗帜鲜明坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向；要使全媒体传播在法治轨道上运行，对传统媒体和新兴媒体实行一个标准、一体管理；要全面提升技术治网能力和水平，规范数据资源利用，防范大数据等新技术带来的风险；要把握国际传播领域移动化、社交化、可视化的趋势，在构建对外传播话语体系上下功夫，不断提升对外传播效果。[2]

三、“1.25”讲话的政策导向意义及效果

“1.25”讲话对深刻认识全媒体时代的挑战和机遇，全面把握媒体融合发展的趋势和规律，推动媒体融合向纵深发展相关问题作深入阐释。“1.25”讲话是习近平总书记关于宣传思想、新闻舆论工作重要论述的经典篇目，对于推动我国媒体融合发展和建设全媒体，具有重要的政策导向作用。

（一）为建设全媒体传播体系提供了政策指引

“1.25”讲话对建设全媒体传播体系作了系统阐述，为各大媒体深化推进媒体融合发展成果，建设全媒体传播体系指明了方向。以人民日报社为例，作为我国媒体融合发展的试验田、排头兵，人民日报社打造了立体化的“人民媒体方阵”，形成了多媒介、全球化新媒体矩阵，综合覆盖用户数逐年攀升。[3]中国国际电视台建设的CGTN融媒体中心，采用英语、西班牙语、法语、阿拉伯语、俄语五个语种，全天候提供适应电视、客户端、社交媒体等多渠道、多形态传播的新闻内容和产品，实现了最大化的资源共享。

（二）为提升新闻舆论传播力引导力影响力公信力提供了政策指引

党的新闻舆论工作是党的一项重要工作，以“1.25”讲话精神为指引，我国新闻媒体不断进行技术更新、资源整合、流程再造，强化了不同类型媒体之间的信息互通、相互协作。主流媒体借助新型传播技术，重新定义媒体采编发工作流程，加深了与用户的互动，为“察民情、解民意”提供条件，为切实提高新闻舆论工作的传播力、引导力、影响力、公信力奠定了基础。

（三）为推动媒体融合向纵深发展提供了政策指引

党的十八大以来，我国在推进媒体融合发展方面，坚持导向为魂、移动为先、内容为王、创新为要，加快体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面的融合步伐，取得了积极成效。随着5G、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术不断发展，移动媒体将进入加速发展新阶段。立足新的发展形势，新闻媒体要坚定不移推动媒体深度融合，要在信息生产领域进行供给侧结构性改革，通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，推动媒体融合向纵深发展。

“1.25”讲话观点明确，要求具体，各级党委和政府要从政策、资金、人才等方面加大对媒体融合发展的支持力度；各级宣传管理部门要改革创新管理机制，配套落实政策措施，推动媒体融合朝着正确方向发展；各级领导干部要增强同媒体打交道的能力，不断提高治国理政能力和水平。[4]

（作者谢建东系重点项目组成员、云南大学新闻学院讲师，合作者魏紫玮系云南大学新闻学院硕士研究生）

　　注释：

[1]郑保卫、王仕勇：《推动媒体融合发展须把握意识形态正确导向——学习习近平总书记在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话》，《新闻大学》2019年第10期。

[2]习近平：《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第353—358页。

[3]郑保卫、张喆喆：《习近平新闻舆论观的思想精髓、理论来源与实践价值》，《新闻与写作》2019年第10期。

[4]习近平：《论党的宣传思想工作》，中央文献出版社2020年版，第357—358页。

责任编辑：况家家