2万人遇难的利比亚洪水背后：踩在灾后废墟上的权力家族

9月初利比亚东部发生严重洪灾后，许多人希望并预期在这场危机面前，该国东西部的各方政治势力能够暂时搁置长达十余年的政治分歧，为利比亚人的安危带来一丝希望。自2011年卡扎菲倒台后，利比亚便处于分裂状态，目前包括首都的黎波里在内的西部地区由“民族团结政府”管理，得到联合国承认，而东部和中部地区则受“国民代表大会”控制，与哈利法·哈夫塔尔（Khalifa Haftar）将军及其“国民军”结盟。

面对超过2万人死亡的灾情，东部地区实际掌权者哈夫塔尔却是迫不及待地推自己的儿子们上位，试图在持续已久的政治僵局中强化家族的存在感。因为他知道，利比亚人不会在投票箱中给予哈夫塔尔家族政治合法性，而争夺成为救灾工作和国际援助的联络点却是另一种宣称合法性的手段。

不过，哈夫塔尔家的儿子们在洪水发生后试图“控制叙事”的行为备受质疑。他们想要展示应对措施的有效和成功，但由于缺乏经验搞砸了救援，因此限制当地和国际媒体进入，企图主导有关他们救援工作的报道。人们越来越担心哈夫塔尔家族正在利用这场人道主义灾难来巩固他们对利比亚东部的控制并影响该国的政治轨迹。

当地时间2023年9月20日，利比亚德尔纳，飓风“丹尼尔”10日在利比亚登陆并引发洪水，德尔纳市灾情最为严重，桥梁被冲毁。本文图片均为IC 图

一时天灾，十年人祸

9月11日凌晨，利比亚东北部城市德尔纳的居民被巨大的爆炸声吵醒。但很多人并没有当回事，毕竟十多年以来，他们经历了从卡扎菲政权与当地派系之间的冲突，到争夺统治权的民兵之间的冲突，早就已经习惯从睡梦中惊醒。

但这次不一样，这是杰贝阿里阿赫达尔（绿山）上游的两座水坝因大雨溃决发出的爆鸣。很快，大坝泄出的一道七米高的巨浪从德尔纳河谷（Wadi Derna）轰鸣着穿过约有10万人口的城市，并将整个郊区冲入大海。

2011年卡扎菲倒台以来，利比亚分裂为联合国支持的首都的黎波里政府和军阀哈夫塔尔支持的敌对当局，后者的军队控制着利比亚东部，包括德尔纳。

在飓风“丹尼尔”到来之前，东部各机构召开了紧急会议，随后向德尔纳居民发出了指示——大部分居民被要求呆在室内，而居住在海滨或河床附近的人们被勒令离开家，而且没有发布全面或一致的疏散地区清单。所有这些疏散行动都基于威胁将来自海平面上升的预测，而不是基于内陆基础设施的故障和德尔纳山谷的洪水。

一名当地工程师告诉英国广播公司，许多从海滩撤离的人进入德尔纳市中心，反而被后来的洪水夺去生命。由于担心遭到报复，这名男子选择保持匿名，他的妻子和两个儿子在这场悲剧中丧生。

当地时间2023年9月20日，利比亚德尔纳，当地建筑严重受损。

德尔纳居民本来可以避免这些伤亡，这座城市早就得到过警报。根据媒体报道，连续多年的检查都明确指出，水坝最初使用岩石和泥土建造，不够坚固，而且维护不善，甚至在1998年开始出现裂缝。利比亚一家国营审计机构2021年的一份报告称，尽管2012年2013年政府为此拨款超过200万美元，但两座大坝一直没有得到维护。不仅如此，十几年以来，洪泛平原上甚至建起了许多房屋，这导致当洪水暴发时，数千万立方米的水瞬间涌入城市，席卷了整个街区。

灾难面前，这个分裂的国家中出现了罕见的团结迹象，受灾城镇的求助很快得到了回应，大批援助人员开始从西部敌对政府控制下的城市运送物资。

但这些车队被拦截并被拒绝进入德尔纳。

灾难发生后，东部当局立即采取了严格的“安全措施”。一名利比亚红新月会的援助人员告诉英国广播公司：“未经他们的许可，任何人都不得进入。” 利比亚红新月会是危机初期唯一获准在德尔纳开展工作的援助机构，他也是少数从第一天起就获准进入该市的援助人员之一。

“哈夫塔尔和他的部队只信任红新月会，但危机如此严重，我们无能为力。我们需要争取一切帮助。”因为担心成为哈夫塔尔将军部队的目标，这名工作人员同样选择了匿名，“哈夫塔尔将‘安全’置于救援之上，将政治分歧置于帮助受灾的德尔纳居民之前。”

哈夫塔尔的安全部队不仅拒绝了来自利比亚西部的志愿者，花费几个小时甚至几天时间对援助物资进行仔细检查，搜寻“可能走私到德尔纳的武器”，而灾区居民则连续几天没有食物、干净的水或医疗用品。目前仍无法得知具体有多少人死于这场灾难。

军阀世代

直到9月14日，全世界都清楚了这场灾难的严重程度，一长串运载着来自全国各地的援助物资的卡车才被允许进入这座城市。

就在援助组织和外国医疗服务机构试图组织救援时，哈夫塔尔的长子埃尔塞迪克·哈夫塔尔（Elseddik Haftar）正在欧洲进行访问，他选择了这个时机，宣布他准备参加下届利比亚总统选举。

与此同时，哈夫塔尔最小的儿子萨达姆·哈夫塔尔（Saddam Haftar）（名字是为了向已故伊拉克独裁者致敬）被任命为救灾委员会主席。32岁的萨达姆没有任何参与救援行动或管理方面的经验。

1990年，哈利法作为前卡扎菲军队的高级指挥官，与卡扎菲反目后流亡美国，他的几个儿子们则留在利比亚。在2011年反卡扎菲革命后，哈利法戏剧性地回归。2014年，哈利法袭击了敌对武装组织，引发第二次利比亚内战，他的利比亚国民军控制了东部昔兰尼加地区。

从那时起，他在利比亚东部奠定了自己强大的角色。在各方国际势力的支持下，哈夫塔尔采取了世袭方式，赋予孩子们权力，使得家族近十年来继续在利比亚东部保持统治地位。

德尔纳洪水后，哈夫塔尔家族的几个儿子都出现在救援现场，其中作为总负责人的萨达姆出镜率最高，但他丝毫没有想要改善公众形象的意识。

当地时间2023年9月17日，利比亚德尔纳，当地受灾严重。

天空新闻团队发现萨达姆正乘坐一辆载满武装警卫的皮卡车“游览”德尔纳。记者亚历克斯·克劳福德 (Alex Crawford) 指出，当这位32岁的危机管理负责人被问到几个问题时，他表现出“一副对我很恼火的样子”。

他与记者罕见的简短交流很快在X上疯传，有评论写道：“他看起来很生气自己不能直接杀掉她。”

萨达姆一直是被偏爱的继承者。2016年，年仅26岁的他就被任命为TBZ旅（Tariq Ben Zeyad Brigade）旅长。这是利比亚最有影响力的武装部队之一。2022年，国际特赦组织发布了一份长达21页的令人毛骨悚然的报告，指控TBZ 武装分子一直在违反国际人权法和国际人道主义法，通过“非法杀戮、酷刑和其他虐待、强迫失踪、强奸和其他性暴力以及强迫流离失所”等手段恐吓人民。为了“粉碎对萨达姆父亲的任何挑战”，他们在利比亚国民军控制区犯下种种罪行却不受惩罚。

手握重兵的萨达姆行事十分大胆。媒体报告称，他涉嫌参与多项贩运活动，包括来自没收工厂的毒品、燃料、黄金和废金属。德国媒体、联合调查网络“灯塔报道”还揭露了他涉嫌人口走私——根据今年希腊海难幸存者的指控，从利比亚东部驶往欧洲的偷渡船只实际上是受萨达姆及其势力所支持。

2017 年，他夺取了利比亚中央银行班加西分行的控制权，并将“大量现金和白银转移到未知的目的地”。联合国利比亚问题专家小组2018年发布的报告显示，他强占的银行保险箱内藏有将近1.6亿美元、190万欧元和5869枚银币。

“几位银行经理表示，利比亚国民军指挥官给他们施加了巨大压力，要求他们交出现金和信用凭证。一些人出于安全原因决定移居国外。”联合国报告写到。

避免激怒哈夫塔尔家族是利比亚东部居民近十年来采取的基本生存策略。2020年11月10日，利比亚人权律师、女权活动家哈南·巴拉西 (Hanan al-Barassi) 在班加西光天化日之下被枪杀。而就在前一天，她在Facebook上发布消息，承诺将揭露萨达姆·哈夫塔尔涉嫌腐败的情况。

在国际舞台上，萨达姆与阿联酋和俄罗斯关系密切，其中包括瓦格纳集团。

大西洋理事会中东项目的高级研究员埃玛德丁·巴迪（Emadeddin Badi）认为：“他与俄罗斯的日益接近也反映了当代地缘政治的特点，人们对美国消极的看法削弱了美国的全球地位，而许多威权领导人在此基础上平衡联盟。”两年前，萨达姆甚至造访没有建立外交关系的以色列。有报道称，这与一项正常化协议有关，以换取他父亲的军事和外交支持。

年轻的萨达姆是利比亚不可或缺的角色，但他的权力来源于他的父亲。巴迪告诉媒体：“（萨达姆）除了是他父亲最残忍、最有犯罪倾向的后代之外，没有任何合法的主张。他的野心能否实现，很大程度上取决于西方列强是否愿意接受他的野心。”

挑战者上位

就像卡扎菲一样，哈夫塔尔开始与他的孩子们分享权势，随意赋予他们权力和头衔。由于在军事和外事方面的高调表现，萨达姆被认为是最有可能接过父亲权力的人。不过，他的兄弟们并不特别支持他。在家族的六个儿子中，除了萨达姆外，埃尔塞迪克的政治地位尤其突出。

为了展现自己与家族军国主义根源不同的一面，埃尔塞迪克走上了一条非军事道路。这位43岁的政治家致力于树立平民形象，经常利用公开露面和社交媒体来实现这一目标。

当埃尔塞迪克在巴黎宣布他愿意参加未来的利比亚总统竞选时，他在比利时一家电视台的采访中对洪水后父亲的“英明领导”表示感谢。随后，他反驳了德尔纳居民和专家的说法，坚称利比亚国民军在飓风“丹尼尔”袭击利比亚东部之前就发出了警报，命令“所有公民撤离整个地区”，但“没有人听从，才导致了洪水的悲剧”。

当地时间2023年9月20日，利比亚德尔纳，当地建筑严重受损。

与包括萨达姆在内的其他几个兄弟一样，埃尔塞迪克在卡扎菲长期统治期间在班加西出生和长大。2011年起哈利法开始掌控利比亚部分地区，但埃尔塞迪克一直保持低调。 2014年国家分裂后，利比亚国民军发动“政变”，其中包括对首都的黎波里发起为期 14个月的围剿进攻，但最终被击退，埃尔塞迪克也没有参与。

“他从未与任何武装团体或安全事务有关联，他完全是平民，”利比亚问题专家、英国皇家联合军种国防研究所副研究员贾勒尔·哈沙维（Jalel Harchaoui）解释说，“这正是他变得重要的原因。”

在公务方面，埃尔塞迪克大多参加的是普通公众活动，包括警察局和体育场开放等仪式。他在外形上与父亲的惊人相似度极大地帮助家族提高了声誉。

“这为他的父亲提供了一种投射影响力的方式，”哈沙维指出，“表现出哈夫塔尔家族正在从事一项建设性事业，展现为平民谋划未来的愿景。”

埃尔塞迪克从未被认为是一个有权势的人物，但近几个月来这种情况发生了变化。

2021年利比亚选举因多种原因失败，其中包括对军事官员或双重国籍公民候选人资格的分歧。在班加西长大的平民埃尔塞迪克不像他的父亲和他的一些兄弟，完美避开了所有的身份问题。

“他就像哈夫塔尔家族的备胎，”哈沙维说，“如果萨达姆、哈立德和他们的父亲因为是军人而不能参选，那么你就只能选择下一个最好的办法了。”

洪水发生时，埃尔塞迪克正在欧洲进行访问，他部署了一项以树立“反恐斗争热心捍卫者”形象为核心的传播战略，试图在国际范围内建立自己的政治影响力。老好人终于等到了这一刻，他告诉记者：“我认为我拥有一切手段来缓解和稳定利比亚，并实现利比亚人的凝聚力和团结。”

不稳定的未来

洪水过后，有关选举的讨论可能会被搁置，但这不会困扰哈夫塔尔家族。哈利法以军事政权的形式管理该地区，对公平投票本就不感兴趣。本月早些时候，他的手下逮捕了德尔纳的市政选举里领先的候选者，市政选举随即被取消。

对哈夫塔尔家族来说，更重要的是如何利用这场灾难展现出哈夫塔尔的能力优于利比亚当局及任何其他势力。这一刻几乎是对德尔纳困境的完美展现，也是利比亚本身困境的一面。这是一场由气候变化、忽视和冲突引发的灾难，而一个家庭对权力的追逐让情况变得更糟。

当地时间2023年9月20日，利比亚德尔纳，洪灾后建筑严重受损。

11月7日，哈利法·哈夫塔尔将年满80岁，这是一个里程碑。欧盟高级政策官员塔里克·梅格里西 (Tarek Megerisi)将这个状况比作电视剧《继承之战》，他预测权力交替的过程将十分艰难。

“利比亚东部人民、部落和社区领袖已经明确表示，他们不会支持新的世袭君主，他们不接受哈夫塔尔的儿子接管地区的做法。哈夫塔尔的儿子们将会发现很难让军队听从自己，因为他们没有接受过军事教育或训练，而且他们参与了大量腐败活动。”

尽管许多利比亚人对哈利法·哈夫塔尔心情复杂，但他们承认，无论哪一个儿子接管都可能会使利比亚陷入新一轮的不稳定局势。

“无论爱他还是恨他，哈夫塔尔都代表着一段特定的历史。”贾勒尔·哈沙维说。作为一个支持世俗政府的反伊斯兰主义者，哈夫塔尔从一系列伊斯兰激进组织手中夺取了对第二大城市班加西的控制权，这对于包括德尔纳在内的东部地区人来说，他在某种程度上具备了合法性。

外交杂志《国家利益》的主编萨米·哈姆迪（Sami Hamdi）认为，如果哈夫塔尔的健康状况确实恶化，可能会重组军事单位，并任命萨达姆为总司令。他认为：“这可能是哈夫塔尔确保萨达姆能够挑战任何反对他的继承权的唯一方法。 ”

同时，哈利法也意识到了他自己或他的一个儿子通过民主手段获得总统职位的机会有限，因此也在政界努力打点门路。媒体报道称，哈利法要求他的追随者，如东部议会主席阿基拉·萨利赫（Aguila Saleh）和利比亚总统委员会主席穆罕默德·门菲（Mohammed Menfi），在未来的利比亚总统选举中支持萨达姆。

目前，利比亚的未来道路笼罩在模糊之中，特别是在谁将接替哈利法·哈夫塔尔的问题上，他的儿子们都表现出了一定的野心，但很明显，其各自展现出的能力也颇受质疑。

大西洋理事会高级研究员卡里姆·梅兹兰（Karim Mezran）对媒体表示，哈夫塔尔的儿子们不会像他在利比亚崛起时那样获得国际社会的大力支持。“阿联酋和俄罗斯可能会与哈夫塔尔的儿子们保持距离，寻找更有影响力的人。他们在利比亚军队中另有倾向的人选。任何对哈夫塔尔儿子们的明确支持都可能面临失去合法性的风险。”

不过，为了确保东部边境的稳定，埃及可能会考虑维持与哈夫塔尔家族的联盟。但他补充说，这只是“也许”，并不能保证。

“外国别无选择，只能面对局势即兴发挥，事后再进行调整。”贾勒尔·哈沙维也认为，目前，没有一个爱管闲事的国家——甚至埃及——都不能确定哈利法死后第二天利比亚东部的局势会如何发展。洪水引发的巨大悲剧，也无法为利比亚带来更多的反思。