越南要借西方开发稀土，挑战中国？

（观察者网讯）近年来，美国等西方国家一直试图打破中国“稀土垄断”，摆脱对华依赖。据路透社9月25日报道，十多名投资者、分析师、官员等知名人士透露，越南政府计划明年重启该国最大的稀土矿东保矿（Dong Pao）以及其他矿山，希望借助西方力量，挑战中国在稀土领域的主导地位。

据报道，知情人士中包括计划投资东保矿的澳大利亚百仕通矿业公司和越南VTRE稀土公司高管。

百仕通公司高管库彻尔（Tessa Kutscher）称，越南政府打算在年底前对东保矿的多个矿区招标，该公司计划竞购至少一个矿区的开采权。她透露，如果百仕通竞标成功，对该项目的投资将达到约1亿美元。目前，该公司正在与多家电动汽车制造商讨论合作。

越南VTRE稀土公司董事长表示，尽管招标时间尚未确定，但肯定的是，越南政府计划明年重启东保矿。

路透社援引美国地质调查局数据称，越南拥有全球第二大稀土矿藏，在很大程度上仍未被开发。东保矿已经闲置了至少7年，此前日企曾试图投资东保矿但最终放弃。越南国有矿业公司的一名官员称，东保矿的有效开采将推动越南跻身世界顶级稀土生产国之列。

除东保矿外，越南还计划开发更多的矿山。今年7月，越南政府制定了到2030年每年生产6万吨稀土氧化物（REO）当量的目标。

越南未开采的稀土矿山，图自路透社

在越南计划重启稀土矿开采之际，以美国为首的西方国家以降低供应链风险为由，一直试图打破中国“稀土垄断”，摆脱对华稀土依赖。

路透社认为，越南稀土矿开采率较低，原因之一是中国在稀土领域的垄断地位阻碍了越南政府吸引国际投资。而重启稀土矿开采，是越南在稀土领域挑战中国主导地位而采取的更广泛行动的一部分，也是越南朝着建立稀土供应链的目标迈出的一步。

9月10日，越共中央总书记阮富仲与来访的美国总统拜登举行会谈。根据白宫网站发布新闻稿，两国领导人强调经贸投资合作，双方“认识到越南作为半导体行业主要参与者的巨大潜力，承诺支持越南半导体生态系统的快速发展，并积极合作，提高越南在全球半导体供应链中的地位”。

路透社提到，拜登在访问越南期间，同意帮助越南更好地绘制其稀土资源地图，并“吸引优质投资”。

目前无法确定现阶段是否存在涉及美国投资者的具体计划。不过，美国商会河内分会会长罗克霍尔德（John Rockhold）透露，美国最近试图在越南稀土行业站稳脚跟的努力没有成功，今年有一项涉及越南稀土的投资计划失败了。

拜登访问越南，图自拜登推特

多名分析师认为，投资越南稀土矿业的计划可能使越南成为一个可行的参与者，同时缓解西方对于稀土的战略担忧。但他们同时承认，将越南打造成一个“稀土中心”存在困难，中国将继续保持主导地位。

英国投资公司泰拉资本分析师凯利（Dylan Kelly）表示，尽管西方国家重视所谓的降低供应链风险，但目前尚不清楚客户是否愿意为开发越南稀土矿支付溢价。他补充说，越南稀土市场总体上仍不透明。

澳大利亚科廷大学教授金斯诺斯（Dudley Kingsnorth）也说，越南距实现其稀土目标还有一段路要走。

此外，对于越南自主提炼、加工稀土的计划，路透社直言“这不是一个容易事儿”，因为稀土提炼复杂，而中国控制着许多加工技术，就连美国也没有本土稀土加工厂，只能将稀土矿石出口到中国进行加工。

最近几年，以美国为首的一些西方国家正不断寻找和打造新的稀土供应链，以减轻对中国的依赖，试图避免“被卡脖子”的困境。8月2日，蒙古国总理奥云额尔登访美期间表示，美国和蒙古国两国讨论了在稀土开采等关键矿产领域的合作。

但据北方稀土2022年发布年报，近年来全球新探明的稀土资源储量日益增多，以美国、澳大利亚、缅甸等为代表的多元供应格局已经形成，而产能多点释放对我国稀土市场供给格局形成一定冲击。不过，稀土矿要真正发挥商业价值并不容易。不但开发周期长，且需要具备冶炼分离技术。

北方稀土认为，我国在稀土冶炼分离领域占据主导地位，且作为全球最大稀土生产国，有明显成本优势。

7月6日，高盛集团发布报告称，中国的稀土产量占全球精炼产量的90%，美国和欧洲都正在努力想要摆脱对于中国稀土的依赖。但报告指出，西方可能需要投资超过250亿美元才能匹配中国的稀土供应量。

据美国消费者新闻与商业频道（CNBC）8月26日报道，美国贸易代表戴琪声称，中国在稀土领域的“主导地位”令美国的供应链变得脆弱。戴琪承认，中国在全球稀土金属市场具有“非常明显的主导地位”，“我确实认为他们在稀土供应、提取和加工方面把握着重要的‘咽喉要道’（choke point）”。