北约是令欧洲依附于美国的工具

参考消息网7月16日报道 美国《纽约时报》网站7月11日刊发题为《北约不像它说的那样》的文章，作者是格雷·安德森以及托马斯·米尼。全文摘编如下：

本周在立陶宛维尔纽斯举行峰会的北约领导人完全有理由举杯庆祝他们所取得的成功。就在4年前的北约峰会召开前夕，该组织看起来还处于低谷。用法国总统马克龙的话说，它当时的状态无异于“脑死亡”。自俄乌冲突以来，情况发生了变化。随着北约欢迎瑞典加入(芬兰于今年4月成为正式成员国)，并派遣军队增援其东翼，欧盟国家终于兑现了长期推迟的增加军费的承诺。

这一转变当然鼓励了该联盟的支持者。甚至该组织的批评者，比如认为北约分散了人们对东亚注意力的对华鹰派，以及希望华盛顿重新关注外交解决方案和国内问题的人，也承认北约的目标主要是保卫欧洲。

但是，北约从成立的那天起就从未把集结军事力量作为首要关切。在冷战高峰时期，北约只部署了100个师，只占华约兵力的一小部分，无法指望它击退苏联的入侵，甚至欧洲大陆的核武器也在华盛顿的控制之下。相反，它旨在将西欧捆绑在由美国主导的世界秩序这一宏大得多的计划上，在这样的世界秩序中，美国提供军事保护，以获得欧洲在贸易和货币政策等其他议题上的让步。在这项使命中，北约被证明是非常成功的。

许多观察人士预计，在冷战对手土崩瓦解后，北约会就此画上句号。但在1989年之后的十年里，该组织才真正获得发展。北约在东欧为欧盟扮演了评级机构的角色，由它来宣布哪些国家的安全状况适合发展和投资。

当欧洲人被证明过于顽固，或被社会主义、民族主义情绪所左右时，大西洋一体化照样进行。捷克共和国就是一个很好的例子。1997年，在是否加入北约的全民公决中，面对可能的反对票，北约秘书长和高级官员决定让布拉格干脆取消公投，该国于两年后加入北约。进入新世纪后，北约的工作重点稳中有变。恰逢全球反恐战争，2004年的“大爆炸”扩张——七个国家加入北约——见证了反恐在联盟言论中取代了民主和人权。

在防务领域，北约并不像宣传的那样。几十年来美国一直是武器、后勤保障、空军基地和作战计划的主要提供者。尽管大家都在说当前发生在乌克兰的战争让欧洲的力量得到加强，不过欧美实力不对称的局面基本上没有改变。很能说明问题的一点是，美国军事援助的规模——冲突爆发的第一年达到470亿美元——是欧盟国家援助总和的两倍多。欧洲在防务开支上作出了承诺，不过最终的结果可能不像看上去那么可观。一年多以前，德国政府宣布要为本国武装部队设立规模达1100亿美元的特别国防基金，不过这笔款项基本上没怎么动用过。

无论军费开支保持何种水平，欧洲国家花的这些钱所带来的军事能力提升都少得不可思议。由于缺乏协调性，再加上各国在分摊军费的问题上斤斤计较，影响了欧洲保障自身安全的能力。北约禁止重复发展现有能力并敦促盟国同意扮演无足轻重的角色，这阻碍了具备独立行动能力的欧洲半自主性防务力量的崛起。在防务采购方面，为实现互操作性而制定的公共标准，加上美国军工行业的庞大规模以及布鲁塞尔官僚机构设置的障碍，目前的局面对美国企业有利，牺牲了欧洲竞争对手的利益。矛盾的是，北约似乎削弱了盟国保卫自身安全的能力。

不过这种矛盾只是表面上的。事实上，北约正完全按照战后美国规划者设计的那样运转，让欧洲依赖于美国的力量，减少欧洲的回旋余地。北约远非一个成本高昂的慈善计划，而是以低廉的投入确保美国在欧洲的影响力。美国为北约及欧洲其他安全援助计划所付出的成本只占五角大楼年度预算的一小部分，根据最新的预估数字，这部分支出还不到6%。而乌克兰战争只是进一步巩固了美国的地位。在俄乌冲突之前，约一半的欧洲军费开支流向美国武器制造商。随着买家争相购买坦克、战斗机和其他武器系统，并签订昂贵的多年期合同，激增的需求加剧了这一趋势。欧洲可能正在重新军事化，但美国正在坐享其成。