天津放大招！促进港产城高质量融合发展 世界级港口城市呼之欲出
6月27日至29日，以“企业家精神：世界经济驱动力”为主题的2023年新领军者年会（天津夏季达沃斯论坛）在天津梅江会展中心隆重举行，来自政府、商界、社会组织、国际组织和学术界等约1500名领军人物齐聚天津，共话全球发展。
作为“非官方的国际经济最高级会谈”，夏季达沃斯在全球范围具有广泛而深远的影响力，也是我国重要的主场外交活动。自2019年后时隔三年，夏季达沃斯论坛再度重启，天津这座港口之城，也在第七次携手达沃斯的契机中再次受到全世界瞩目。
一直以来，依海而生的天津都在全球化进程中积极融入，更是借由历届举办夏季达沃斯论坛的重要窗口期，全方位地向世界展示自身魅力，创造投资机会。
而就在本届论坛召开不久前，有关促进港产城高质量融合发展的一系列重磅政策率先发布，为天津加速提升对外开放水平创造了难得的新机遇，也为天津 “因开放而兴”的悠久传统进一步打开了新时代下的生动想象。
超20项惠企新政齐发
5月31日，《天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施》（以下简称《政策措施》）正式发布。
据介绍，《政策措施》围绕以港口为核心、以“津”“滨”双城为载体、发展港口经济的思路，积极引入航运、贸易、物流企业及航运服务企业在津发展，同时注重本土企业孵化成长，促进航运全要素在津聚集，将以扩大港口经营规模、提升发展质量为抓手，助推加工、贸易等全产业链条联动发展，实现港产城互联、互补、互促的良性发展局面。
《政策措施》由20余家单位参与编制，共分为4个部分27项措施，还辅以12项配套实施细则，全面展示了天津市聚焦用好天津港战略资源的坚决信心。
《政策措施》中，最引人关注的莫过于一系列真金白银的惠企奖励。据了解，《政策措施》资金奖励措施的出台，主要从鼓励口岸大型外贸主体落户、优质商品进口、跨境贸易分拨中心建设、保税展示交易中心建设四方面设计而来。
具体看，在鼓励口岸大型外贸主体落户发展方面，将充分发挥天津港口、资源优势，支持在天津港口岸通关的异地重点企业在津设立独立法人企业，对核定年总营业收入和国际货物贸易业务占比等指标符合条件的企业，按照总营业收入增量规模，分档给予不超过500万元的奖励。
在鼓励优质商品进口方面，对通过天津港进口农产品、资源类商品、消费品的企业，按照企业年度进口额、销售额，分级分类给予资金奖励，每家企业每年最高奖励资金不超过200万元，在扩大商品进口、满足消费升级的同时，巩固提升天津港贸易优势，保障重点产业供应链稳定。
在鼓励跨境贸易分拨中心建设方面，对在津建立跨境电商分拨中心，带动跨境电商进出口交易额较上一年度增长超过5亿元的企业，给予不超过200万元奖励，发挥港口集散作用，吸引电商企业聚集，带动外贸提质增效，满足人民群众对高品质生活的需要。
在鼓励保税展示交易中心建设方面，依托天津口岸进口汽车、冷冻品等雄厚基础，充分发挥我市综合保税区政策优势，支持企业在津建设汽车、冷冻品、水果等保税展示交易中心，按照保税展示交易中心实际使用面积、进口金额和本地销售额情况，分档分类给予奖励，每个中心每年奖励不超过200万元，打造内外贸无缝衔接消费新场景，助力国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设。
此外，还将鼓励重点货类产业链条延伸。稳固汽车贸易优势，扩大保税增值服务，拓展汽车进口、出口、转口贸易。支持天津粮油商品交易所打造综合交易平台。支持冷链产业延伸链条，拓展冷冻产品交易、加工等相关增值业务。同时，持续优化口岸营商环境，开展促进跨境贸易便利化专项行动，研究提出32项便利化创新举措并推动实施。巩固提升进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”等改革成效，支持企业优先选择“直提直装”通关模式。推动国际贸易“单一窗口”服务功能向口岸物流和国际贸易相关领域拓展。
打好“港产城”发展组合拳
作为京津冀和“三北”地区的海上门户，天津港一直以来都是天津的重要资源和硬核优势。不仅如此，作为服务“一带一路”的重要支点，天津港还为保障当地经济运行持续发挥着重要作用。
如何把天津建设成为服务和融入新发展格局、实现‘对内大循环、对外大联通’的重要枢纽作用？港产城融合发展或许就是答案。此番公布的《政策措施》正是围绕做大港口航运规模、做强港口关联产业、做优城市航运服务功能三个方面推出。
在做大港口航运规模方面，天津市主要从做大港口通道经济和提升天津市航运企业贡献两方面提出10项措施。《政策措施》明确了在港口方面鼓励开通国际集装箱航线、强化环渤海内支线、鼓励滚装汽车出口、海铁联运发展、邮轮旅游发展等；航运方面鼓励航运企业落户并扩大运力规模、促进头部企业提高运输效率、鼓励国际船舶管理业务发展。
在做强港口关联产业方面，主要从完善船舶服务、延伸港口重点货类贸易链产业链、促进港航数字化升级三方面出发，鼓励船舶修造产业发展、鼓励保税船供业务发展、鼓励口岸大型外贸主体落户发展、鼓励优质商品进口、建设港航数据平台和交易平台等。
在做优城市航运服务功能方面，主要从提高航运要素集聚效应、发展高端航运服务业、提升服务软实力三方面，鼓励航运金融、航运保险、海事法律服务发展，优化口岸营商环境，加大航运人才培养等。
事实上，港产城融合并非简单叠加，“港”充当产业和城市发展的基础，“产”发挥港口和城市发展的支撑，“城”则是港口和产业发展的依托。三者相辅相成，各有优势，需要联合发力。如今《政策措施》的出台，无疑将进一步推动港产城相互赋能、共同发展的合力与共识。
争做海上发展的“新领军者”
作为中国北方最大的港口城市，天津的港口历史最早可以上溯到汉代，自唐代以来逐渐形成海港，并早从金、元时起，天津就曾因漕运的兴盛而繁荣发展。
1860年，天津港正式对外开埠，成为了我国最早对外通商的港口之一。1939年，天津新港恢复建设，并于1952年10月17日重新开港通航。1973年，新中国第一条国际集装箱班轮航线在天津港开通。
“依海而生、向海而兴”，悠久的海运和港口历史，使得天津在中国对外开放格局中扮演着特殊的优势地位。改革开放以来，随着国民经济的快速发展，天津港的港口生产更是实现了跨越式发展。数据显示，今年1月，天津港实现首月生产“开门红”，完成货物吞吐量3996.78万吨，同比增长1.7%；集装箱吞吐量完成173.1万标准箱，同比增长7.2%。
作为一座因开放而兴的城市，近年来，天津将“改革开放先行区”作为城市发展的第一定位，持续丰富口岸服务功能，提高通关效率，海、陆、空多点开花，辐射能力进一步增强，在稳住中国的外贸基本盘、促进高水平对外开放中展现“领军者”的担当作为。
为了扶持与加快建设北方国际航运核心区，早在2017年2月，天津市委市政府颁布实施关于进一步加快建设北方国际航运核心区的实施意见。
六年来，经过全市各有关单位部门的共同协作，天津市实施了《天津市推进北方国际航运枢纽建设条例》，建成了全球首个“智慧零碳”码头，在全国率先批准建设港口自动驾驶示范区，集装箱货物吞吐量突、海铁联运运量、水路运输货物周转量，口岸通关效率都分别位列全国前茅，新华·波罗的海国际航运中心排名三年跃升10个位次。天津北方国际航运核心区建设取得阶段性进展，各航运服务集聚区初具规模，形成了布局合理、分工明确、产业链齐全的航运服务体系。
在此背景下，《政策措施》的出炉，可以说是助推天津港口做大做强，实现港口经济高质量发展的关键一步。
放眼未来，天津也将以“津”“滨”双城为载体，进一步发展港口经济的思路，积极引入航运、贸易、物流企业及航运服务企业在津发展，同时注重本土企业孵化成长，促进航运全要素在津聚集，将以扩大港口经营规模、提升发展质量为抓手，助推加工、贸易等全产业链条联动发展，实现港产城互联、互补、互促的良性发展局面。一幅关于“以港促业兴城”的新蓝图，正在天津这座港口城市扬帆起航！