加强农用地土壤重金属污染源头防治！《四川省土壤污染防治条例》7月1日起正式施行

土壤是构成生态系统的基本要素之一，是人类社会不可或缺的宝贵资源。土壤污染必须通过仪器设备采样检测才能感知，被称作“看不见的污染”。

今年是《中华人民共和国土壤污染防治法》（简称《土壤污染防治法》）正式颁布施行的第5年。6月25日，四川省生态环境厅召开6月例行新闻发布会。会上，红星新闻记者了解到，《四川省土壤污染防治条例》（以下简称《条例》）将于7月1日起正式施行。

▲四川省生态环境厅召开6月例行新闻发布会

《条例》指出

要加强对重金属排放等高污染行业企业的源头防控

据悉，《条例》分为总则、预防和保护、管控和修复、保障和监督、法律责任和附则等6个章节，共70条。

在防治机制方面，《条例》指出，要建立土壤污染防治基础数据库，将相关信息纳入平台统一管理，完善土壤环境信息共享、发布和通报机制。同时强调，推进大气、水、土壤和固体废物污染防治跨部门协同，加强污染防治跨区域合作，构建完善的联防联控机制。

在规范标准方面，《条例》强调，结合省情，突出对重金属排放、电子废弃物拆解、矿产资源开发等高污染行业企业的源头防控；强化农业投入品使用管控，推广绿色农业技术措施，建立废弃包装物回收和综合利用网络；强化农业用水水质管理，明确养殖污染防治要求，构建农用地污染预防体系。

针对分类管控的治理措施，《条例》提出，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，将需要实施风险管控和修复的建设用地纳入名录，根据风险管控和修复情况适时更新并向社会公开。同时，规定建设用地土壤污染状况调查、风险管控、修复和后期管理全流程治理要求。

针对从严监督的保障机制，《条例》强调，运用信用监管和社会监督等方式，形成各方齐抓共管的局面；严格法律责任，法律、行政法规已有法律责任规定的未进行重复规定，对新增输油管、加油站、排污管等地下设施设备污染防治内容设置了法律责任，做到合法、合理追究责任。

下一步

将加强农用地土壤镉等重金属污染源头防治

值得注意的是，围绕群众关切关注的“米袋子”“菜篮子”等吃住日常，《条例》也有相关规定。例如，从强化农用地分类管理和安全利用、强化新增耕地的准入管理、突出耕地的安全利用等方面入手，要求定期开展耕地和农产品的协同监测，建立重要地区耕地土壤环境质量长期监测机制，以及对农业生产者合理使用农业投入品进行指导，推广使用绿色防控技术等。

从合理规划、关注用地自身土壤环境状况、把好污染地块再开发利用准入关、合理安排成片污染土地开发时序、加强暂不开发利用污染地块风险管控等方面入手，要求依法实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，明确建设用地土壤污染状况调查、风险管控、修复和后期管理的全流程治理要求，守护好群众的“好房子”“好花园”。

一个亮点是，《条例》结合四川实际，对《中华人民共和国土壤污染防治法》进行细化完善和延伸补充。例如：《条例》针对川西北高寒草甸、草原以及高原冻土等重要生态系统监管的情况，强化了高寒高海拔地区土壤保护；针对四川盆周山区、攀西地区和川西高原地区存在自然形成的土壤重金属超标现象，加强了重金属高背景值区域土壤风险防控和安全利用。

四川省生态环境厅党组成员、副厅长李银昌介绍，为确保《条例》各项规定落到实处，下一步，四川省生态环境厅将加强农用地土壤污染源头防控，组织实施农用地土壤镉等重金属污染源头防治专项行动；同时，加强建设用地土壤污染风险管控和安全利用，督促土壤重点监管单位严格履行法定义务。

红星新闻记者 叶燕 吕佳羽

编辑 李钰仪

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