我国发布首个森林草原防灭火工作纲领性文件 建立监督问责机制

封面新闻记者 代睿

5月17日，国新办举行《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》新闻发布会。封面新闻记者从发布会上了解到，《意见》是新中国成立以来首个由党中央、国务院审定印发的关于森林草原防灭火工作的纲领性文件。《意见》提出建立监督问责机制，对防灭火工作中失职失责，造成严重后果或者恶劣影响的，要依法依纪依规追究地方党委政府、有关部门、经营单位及有关人员的责任。

5月17日，国新办举行《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》新闻发布会。封面新闻记者代睿摄影

国家森林草原防灭火指挥部办公室主任、应急管理部党委委员兼国家林业和草原局副局长张永利介绍，当前，受全球气候变暖、极端天气增多等因素影响，世界多国森林草原大火巨灾频发，造成重大损失和影响；我国森林草原防灭火工作同样面临自然因素和社会因素叠加的严峻挑战。同时，2018年党和国家机构改革后，我国森林草原防灭火工作体制机制发生重大变化，出现了许多新情况、新问题，迫切需要出台一个与新形势、新体制、新要求相协调，与国家“十四五”规划相契合，能够引领当前和今后一个时期全国森林草原防灭火工作高质量发展的指导性文件。《意见》正是在这样的背景下应运而生的。

2020年8月，由应急管理部牵头，会同国家林草局等单位并邀请有关专家组成起草组，经过专题调研、重点论证、征求意见、专家评审、合法性审核、宏观政策取向一致性评估等程序步骤扎实推进。报经党中央、国务院同意后，于2022年10月14日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。

张永利介绍，《意见》共10个部分31条，第一部分是总体要求，明确了森林草原防灭火工作的指导思想、工作要求和主要目标。第二至第九部分是重点工作部署，对明确工作职责、压实火灾防控责任，优化体制机制、建强组织指挥体系，深化源头治理、防范化解火灾风险，加强力量建设、稳步提升实战能力，注重夯实根基、加强基础设施建设，突出科技赋能、加大创新技术应用力度，树牢底线思维、提高应急处置能力，完善法律法规体系、提升依法治火水平等8个方面的重点工作作了针对性部署。第十部分是强化组织实施，提出了加强组织领导、强化资金保障、加大政策支持力度、加强宣传引导等4方面工作要求。