通过脱贫攻坚和实施乡村振兴战略,基础设施得到了改善,交通便利了、生活环境变好了、产业也发展起来了
扎实做好乡村振兴人才的“引育留用”全过程,打造人才集聚的“引力场”、人才发展的“活力源”,才能让有志之士在农村广阔天地,大有作为
充分调动基层群众的积极性,建立人人参与共建、共治、共享的乡村治理新局面,激活乡村治理与发展的活力,才能有效推进农业农村现代化
文 | 四川省广元市人大常委会副主任、苍溪县委书记 张世忠
自脱贫攻坚和实施乡村振兴战略以来,地处川北山区的苍溪县聚焦产业发展、人才引领、共同治理,因地制宜谋发展、创新实干促振兴,乡村面貌发生了翻天覆地的变化,走出了一条具有山区特色的新时代乡村振兴之路,2022年获评四川省乡村振兴成效显著县。
做活“强特优绿”产业文章
产业兴旺,是解决农村各种问题的前提。2023年中央一号文件指出,要推动乡村产业高质量发展。近年来,苍溪县顺应自身自然环境和资源禀赋,聚焦产业增收,瞄准特色突破,构建了红心猕猴桃、苍溪雪梨、中药材、健康养殖为主导的现代乡村产业体系,农村居民人均可支配收入大幅增长。
基础设施落后、居住环境差、百姓增收难,曾是乡村发展的老大难问题。通过脱贫攻坚和实施乡村振兴战略,基础设施得到了改善,交通便利了、生活环境变好了、产业也发展起来了。
壮大集体经济,破解就业增收难。苍溪县把发展村级集体经济作为加强农村基层党组织建设、带动农业农村发展的重要抓手,坚持“一村一策”,实施村级集体经济攻坚行动,探索形成村级集体经济多元化实现路径。五龙镇三会村建成猕猴桃、苍溪梨、中药材特色产业园2100亩,村集体经济收入达到112万元。村民当起了稳定的产业工人,每年通过在园区务工和土地租金,户均增收3000余元。2022年,全县共建成村集体经济产业园692个,村集体经济组织实现经营性收入1289.39万元。
发展电商经济,破解产品销售难。苍溪县是全国电子商务进农村综合示范县,建成全国首家特色农产品电商营销中心和川东北地区首个阿里巴巴“客服县”,从业4000余人,2022年农产品电商销售额达12.5亿元。白驿镇岫云村运用探索“远山结亲·以购代捐”扶贫带富模式,利用天府云商、一品一家网络销售平台与1800余户农户签订供销合同,让时光鸡、岁月鸭、年华猪等“文艺范儿”的生态农产品成为网红消费品。
立足优势资源,破解产业发展难。苍溪县黄猫垭镇依托丰富的红色文化和森林资源,锚定“红”+“绿”农旅融合发展思路,建成四川首条红色公路和高台村红色美丽村庄,黄猫垭现代农业园区种植高端白肉枇杷、脆桃4500亩,发展精品桃花观赏园1000余亩,当地群众通过出租土地、在园区务工等方式年均增收8000元以上。连续举办七届桃花节,累计接待游客超40万人次,实现旅游收入2000余万元。2022年,全县共接待游客631.28万人次,实现旅游总收入43.87亿元。
做好“引育留用”人才文章
乡村振兴,人才先行,必须把人才振兴放在乡村振兴的重要位置。当下的现实是,城市掀起“抢人大战”,而乡村振兴一线面临无人愿来、留不住人的难题。只有扎实做好乡村振兴人才的“引育留用”全过程,打造人才集聚的“引力场”、人才发展的“活力源”,才能让有志之士在农村广阔天地,大有作为。
基层组织引领发展。“农民富不富,关键看干部”。苍溪县有行政村党组织361个,建立产业链党组织863个、庭院党小组1100余个,全面构建起“村党组织+产业党支部+庭院党小组”党组织体系,村级党组织成为乡村振兴的红色引擎。十四届全国人大代表、白驿镇岫云村党支部书记李君带领村“两委”引入电商企业成立“一品一家”农业公司,注册“岫云村”商标,在成都开设扶贫体验餐厅“岫云村汤馆”,覆盖生态养殖、生态种植、手工类农产品等10余个种类。目前,累计销售生态农产品3000余万元,带动合作农户户均增收5200余元,“岫云村”品牌市场估值超过5000万元。
返乡创业带动增收。苍溪县是劳务输出大县,近年来大力实施“归巢创业”行动,出台优惠政策20条,回引返乡创业6183人,创办经济实体2061个,吸纳就业1.87万人。“全国优秀农民工”“四川脱贫攻坚奋进奖”获得者罗洪是土生土长的黄猫垭人,早年一直在外打拼,2014年决定回乡创业、回报桑梓。一方面,他联系在外打拼的100余位企业家,成立黄猫垭商会助力家乡发展,并个人出资700多万元,带动会员和当地干部群众捐款100多万元,修建了一条从黄猫垭至广巴高速木门出口的快速通道,将原来总长50多公里的盘山公路缩短为15公里,惠及苍溪、旺苍两县10万余群众。另一方面,成立黄猫垭农业生物科技公司,流转3000余亩撂荒地建成现代农业产业园,培育致富带头人17名,带动588户脱贫户年户均增收8000余元。
山环水抱中的苍溪县城一隅(2023年4月摄) 苍溪县委宣传部供图
做实“共建共享”治理文章
只有充分调动基层群众的积极性,建立人人参与共建、共治、共享的乡村治理新局面,激活乡村治理与发展的活力,才能有效推进农业农村现代化。在全面推进乡村振兴过程中,必须注重发挥农民群众的主体作用,才能激发乡村振兴的内生动力。
乡村振兴离不开党和政府的有效领导和科学规划,但行政性的指令不能代替民主化的协商。在乡村治理过程中,苍溪县积极拓展农民群众利益诉求表达多元化渠道,引导农民群众参与乡村振兴规划的制定与推行,使他们以自身的学识、技艺、经验、专长及修养反哺桑梓,以文化道德力量教化乡民、温暖故土、引领发展,营造乡村振兴发展的乡情氛围。
村规民约聚合力。苍溪县以党建引领,推进“一约四会”建设,建立完善村规民约,成立红白理事会、道德评议会、村民议事会和禁赌会,打通民主管村神经末梢。五龙镇三会村实施新村民培育计划,制定《三会园区居民公约》,抓实农民夜校、新型职业农民培育,推进科技入村;实施“有责任脱贫奔康”“村民积分制管理”,激发致富动力;开展“创业带富之星”“三会好人”等评选活动,引导见贤思齐;创新“串门工作法”“群众诉求办理红条制”,化解矛盾诉求,有效激发了农民群众自主发展的意识,形成了比学赶超、竞相发展的良好氛围。
精神传递释潜力。乡村建设是一篇大文章,需要不断释放农民群众在移风易俗中的主体积极性,在潜移默化中实现良好家风、文明乡风、淳朴民风的互融互促。黄猫垭镇是红四方面军战史上著名的黄猫垭歼灭战发生地,“智勇坚定、排难创新、艰苦奋斗、不胜不休”的红军精神是当地群众自力更生、艰苦奋斗的动力源泉,成为无形而强大的乡规民约,引导群众崇德向善、见贤思齐,使群众从内心深处迸发出热爱家乡、心系乡土的热忱,不断转化成全面推进乡村振兴的磅礴伟力。■