银川市委原书记姜志刚落马：其力推的西北第一高塔烂尾，被国务院点名

在公开报道中“消失”了两年的姜志刚终于有了新消息。

今（17）日，中央纪委国家监委网站发布消息，宁夏回族自治区党委原副书记、银川市委原书记姜志刚涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

姜志刚是今年第九名落马的中管干部。姜志刚在宁夏任职不足4年，离开后便未出现在公开媒体报道中，谈起他，银川当地人口中离不开那个烂尾的“西北第一高塔”——丝路明珠塔。

▲姜志刚（中）曾经多次视察丝路明珠塔项目。图片来源/丝路明珠塔项目官网

银川市委书记姜志刚和“西北第一高塔”

公开履历显示，姜志刚生于1960年8月，江苏东海人，北京航空学院高空设备专业本科、西北工业大学管理工程专业硕士。

早年，姜志刚在航工系统工作多年，历任成都飞机工业（集团）公司董事会董事、副总经理，中国航空工业第一集团公司人力资源部部长等职务。

2000年，姜志刚借调至中央组织部企业干部办公室工作，一年后留在中央组织部企业干部办公室任副局级调研员，后出任中央组织部干部五局副局长。2003年，姜志刚调至国务院国资委，历任企业领导人员管理一局副局长、管理二局局长等职。2011年，姜志刚担任国务院国资委副主任。

2013年5月，姜志刚赴北京任北京市委常委、组织部部长等职务。2017年4月，姜志刚空降宁夏，担任党委副书记兼区党委党校校长，并在同年6月履新银川市委书记。

随着姜志刚的赴任，银川当地一批新项目开始上马运营，其中以“丝路明珠塔”最受关注。对外宣传中，“丝路明珠塔”是全国第三、西北第一高塔，曾是宁夏银川在建地标建筑。上游新闻记者调查发现，从立项到停工，不足4年时间内， “丝路明珠塔”的由生至死都与姜志刚在宁夏的从政轨迹有着高度重叠。

丝路明珠塔连续3年写入《政府工作报告》

丝路明珠塔项目最早出现在政府网站是2017年12月21日，在银川市金凤区第四届人民代表大会第二次会议上，金凤区《政府工作报告》首次提到，要“加快实施丝路明珠塔等特色旅游项目”。而该项目也成为金凤区政府2018年工作任务之一。值得注意的是，此时，姜志刚上任银川市委书记仅仅6个月。

十几天后，2018年1月11日的银川市第十五届人民代表大会第二次会议上，“推进丝路明珠塔”首次写入银川市《政府工作报告》。丝路明珠塔被列入2018年工作安排，“制定全域旅游实施意见，推进丝路明珠塔等项目。”同年，银川市委办公室、市政府办公室、市发改委等多部门均发文，并多次提及“加快”“大力推进”丝路明珠塔等新景点建设。

▲按前期规划丝路明珠塔将成为国内第三高塔。 图片来源/银川市政府网

为加快推进丝路明珠塔项目建设，确保如期建成投用，2018年11月27日，银川市政府办公室发布信息称，经银川市政府研究决定，成立“丝路明珠塔项目推进工作领导小组”。

上游新闻记者注意到，该领导小组成员可谓阵容庞大：两名副市长任该小组组长，政府副秘书长、住建和国资委负责人担任副组长，另有发改委、财政局、环保局、国土局、审计局、安监局、规划局等部门主要负责人担任该小组成员。该小组又被分为项目投融资组和项目推进组，两名副市长各自牵头一个小组，分别负责项目建设和落实项目资金等。

2019年1月6日，中铁城投集团与银川市政府签署了《深化合作框架协议》《银川丝路明珠塔项目合作投资协议》，市委书记姜志刚出席了此次会议。

2019年和2020年，丝路明珠塔又连续两年写入银川市《政府工作报告》，该工程均被列为银川市政府的年度重点工作之一。

2019年和2020年，丝路明珠塔项目被安排专人领导、具体部门牵头负责，按季度反馈工程进度。银川市审批服务管理局曾披露，2019年，该局为丝路明珠塔等30个重点项目全程提供个性化代办帮办服务。2019年，当地多个部门多次召开专题会议，全面听取丝路明珠塔等项目有关情况。

2019年8月26日，丝路明珠塔项目规划方案对外公示。丝路明珠塔位于银川市阅海湾中央商务区团结路西端，西临阅海，占地61880.31平方米，建筑面积17.5万平方米，总投资23.33亿元。按照前期规划，丝路明珠塔包括高、中、低、地下四个部分。高区为广电发射、旋转自助餐厅、中餐、西餐、观光及高空娱乐项目；中区与相关部门联合打造，设置城市展厅、红色教育基地、文旅项目综合展示等内容；低区裙楼商业集吃、喝、玩、游、逛、购等综合业态于一体；地下又分2层，分别为超市、餐饮、员工食堂、登塔安检、停车场、机房、厨房等。

按照前期规划，丝路明珠塔设计总高为448.2米，370米以下为建筑用房。作为目前银川第一高的地标建筑，丝路明珠塔建成后，将成为继广州“小蛮腰”（塔高600米）、上海“东方明珠”（塔高467.9米）之后，国内观光电视塔“第三高”。

上游新闻记者调查时发现，当地有观点认为，国内排名前两位的高塔分别位于广州和上海，无论从GDP总量还是常住人口来看，银川都存在明显差距，是否能收回投资成本、是否属于铺张浪费是争论焦点之一。

据报道，2019年11月4日，经过900名建设者连续62小时奋战，丝路明珠塔项目顺利完成塔楼大底板混凝土浇筑，正式迈入主体建设阶段。2020年5月17日，丝路明珠塔正式进入地上施工阶段。

姜志刚也多次出现在丝路明珠塔施工现场，实施调研。2020年12月10日，姜志刚最后一次以银川市委书记的身份出现在媒体公开报道中，那次他也是调研丝路明珠塔等重点项目建设工作。

▲丝路明珠塔62层核心主体仅完成2层混凝土浇筑。图片来源/宁夏公共资源（国有产权）交易平台

拿财政资金建塔被国务院点名通报

2021年1月26日，宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会发布的公告，近期由银川市选出的自治区第十二届人民代表大会代表姜志刚调离我区。根据代表法的有关规定，姜志刚的代表资格自行终止。

上游新闻记者注意到，从2021年起，关于丝路明珠塔及项目进展情况，开始从当地媒体、政府网站和政府工作报告中逐渐减少或退去。

2021年6月13日，丝路明珠塔工程项目宣布停工。当年9月2日，丝路明珠塔项目开始在宁夏公共资源（国有产权）交易平台公开挂牌，转让底价8.58亿元，10月13日该项目由宁夏本地房企以挂牌价8.58亿元成功摘得。

2021年10月，国务院办公厅印发《关于部分债务沉重地区违规兴建楼堂馆所问题的通报》，对青海、宁夏、贵州、云南等地区违规兴建楼堂馆所问题进行公开通报，披露了宁夏丝路明珠塔在内的8个项目不同程度存在违规兴建楼堂馆所问题。

通报显示，宁夏丝路明珠塔项目是银川市筹划建设的集广播电视发射、观光旅游、商务会展等于一体的综合性建筑。2018年12月，银川市决定由中铁城市发展投资集团有限公司与市属国有企业银川通联资本投资运营有限公司共同出资建设。目前已完成塔楼和北裙楼部分工程。项目实际到位资金5.2亿元，其中银川通联资本投资运营有限公司出资的3亿元全部为财政资金。

上游新闻记者注意到，银川通联资本投资运营有限公司是宁夏当地国企。2020年5月21日，姜志刚率一众官员到中铁城投丝路明珠塔项目检查指导工作说，丝路明珠塔项目提前完成塔楼正负零浇筑后，后续施工任务仍然艰巨，要排好工期计划，加强统筹协调，形成大干高潮，早日完成丝路明珠塔的建设。要丰富完善丝路明珠塔项目宣传工作，为后期运营打下基础。

姜志刚多名下属已经被查处

值得注意的是，去年姜志刚的多名下属被调查或判刑。

2月9日，银川市原副市长徐庆被开除党籍和公职，3月徐庆因涉嫌受贿罪被检察机关提起公诉。

3月22日，宁夏回族自治区民政厅副厅长韩江龙被查，韩江龙此前曾任银川市副市长；12月30日，韩江龙因受贿罪获刑十二年六个月。法院审理查明，2010年至2022年，被告人韩江龙先后57次索取、收受他人财物折合人民币共计2665余万元。

▲王勇曾任银川市委常委、秘书长。图片来源/新华社

2022年4月13日，银川市政协主席王勇涉嫌严重违纪违法被查。值得注意的是，1966年11月出生的王勇从2017年1月起，担任银川市人大常委会党组副书记、副主任。2018年1月起，王勇担任银川市副市长，次月任市政府党组成员。2018年11月，王勇跻身银川市委常委，任秘书长，市直属机关工作委员会书记。2021年12月28日当选银川市政协主席。担任银川市政协主席4个月后，56岁的王勇落马。

姜志刚自2021年1月离任银川市委书记后，在公开报道中已“消失”了两年多，直至此次中央纪委国家监委网站发布其涉嫌严重违纪违法被查的消息。