日本政府为何奖励民众搬出东京？

如果你带着两个18岁以下的孩子居住在日本东京都市圈，那么只要搬出这个地区，你最高可获得500万日元（约合人民币26万元）的政府补助。

据日本共同社12月29日报道，为了缓解首都圈的人口压力，日本政府计划从2023财年开始，为搬离首都圈的家庭提供每个孩子100万日元的补助。2023财年从2023年4月开始。

此前，日本政府曾出台政策，为那些搬离东京的家庭提供最高达300万日元的补贴，未成年人（18岁以下）每人补贴30万日元。如今，日本政府进一步增加对未成年人的补助，以鼓励更多家庭搬出东京。

搬家可获政府补贴？

日本政府的补贴计划主要针对的是东京都市圈内的居民。

日本有三大都市圈，分别是东京都市圈（又称首都圈、东京圈）、大阪都市圈和名古屋都市圈。其中，东京都市圈是以首都东京为中心的巨型都市圈，包括东京都、神奈川县、千叶县和埼玉县一都三县。

据日本时事通讯社报道，符合补助条件的居民包括居住在东京23区的居民，以及东京都其他地区和周边三县（神奈川县、千叶县、埼玉县）往返23区通勤的居民。

当地时间2022年12月28日，日本东京站前，戴着口罩上班的上班族在2022年的最后一个工作日上班。图/视觉中国

东京23区指的是东京都下辖的23个特别区，也称东京都区部，是东京市中心地区。东京都区部、多摩地域和东京都岛屿部这三大区块共同构成了东京都。

符合条件的迁入地必须位于东京都市圈之外，同时在2023财年有相应的财政补助。东京都市圈内的山区，也可以作为迁入地。

据报道，日本全国目前共有1300个市政府参与了这项计划，为迁入者提供的补贴由县政府和地方政府共同承担，中央政府还会给地方政府提供补助。

对于接受补贴的迁入者而言，他们必须在迁入地居住至少5年，若是提前离开当地需归还接受的补助。

共同社称，日本政府将对迁出未成年人的补贴增至100万日元，反映出政府鼓励有学龄儿童的家庭搬迁到地方的意图。

事实上，日本从2019财年就开始为迁出东京圈的民众提供补贴。对于从东京23区迁往地方创业的人员，政府最高给予300万日元补贴；对于迁出后在地方中小企业就职的人员，最高补贴100万日元。

据共同社报道，2021财年，日本共有2381人通过财政补贴计划迁出了东京圈。

为何鼓励民众搬出东京圈？

近些年来，日本人口连续负增长。然而在这样的背景下，东京圈此前多年人口持续增长，给首都圈带来极大的人口压力。

据《日经亚洲评论》8月9日报道，截至2022年1月1日，日本人口连续第13年出现下降，比前一年下降了0.5%，是有史以来最大的降幅。截至1月1日，日本人口为1.23亿。

值得关注的是，东京圈人口也首次出现下降。据报道，东京都和周边三县的人口比前一年下降了0.1%，为3561万。东京都人口下降至1398万。

当地时间2022年12月29日，日本东京站，携带大件行李的乘客在新干线高铁站台上。图/视觉中国

彭博社分析认为，东京圈人口出现下降，主要是因为受新冠疫情持续的影响，越来越多的企业转向了远程办公模式，这推动更多的人迁出东京圈生活。日本内阁办公室8月份的调查显示，东京23区内大约55%的企业尝试了远程办公。

然而，这并未改变东京圈人口过密的现状。

统计数据显示，东京圈人口几乎占到日本全国总人口的三分之一，达到了28.9%。其中，东京都人口占到全国总人口的11.3%。此外，流入东京圈的人数仍超过迁出人数。

事实上，面对人口持续负增长危机，日本政府多年来一直在重振地区经济发展，阻止更多的人涌向首都圈。

据《日本时报》12月16日报道，日本政府提交了首份“数字田园都市国家构想”综合战略草案，其中一个目标就是，在2027财年前平衡东京圈的人口流入和流出情况，以推动地区经济的发展。

该草案指出，希望通过采取鼓励民众迁移到地方区域等措施，解决东京都市圈人口过于集中的问题。

日本政府今年6月公布了“数字田园都市国家构想”基本方针。这个构想的核心目的就是提升地区活力，创建一个“在全国任何地方都能舒适生活的社会”。

根据这一构想，日本将于2027财年结束前将高速互联网通信光纤覆盖99.9%的家庭，在2030财年结束前把5G移动通信系统的人口覆盖率提升至99%。

记者 | 谢莲