美学者：“美国优先”政策令美欧争吵公开化

参考消息网12月9日报道 美国《外交政策》双月刊网站12月5日发表美国西华盛顿大学客座教授爱德华·奥尔登撰写的题为《拜登的“美国优先”经济政策可能让美欧产生裂痕》的文章。全文摘编如下：

自从乔·拜登上任总统以来，华盛顿及其欧洲盟友度过近两年的蜜月期，如今双方却开始围绕经济政策出现严重分歧。如果不能巧妙处理这些裂痕，拜登政府对全球经济秩序的新愿景——也就是美国与欧洲和亚洲的盟友及伙伴合作，遏制中国和俄罗斯的野心——可能退化为不同经济集团彼此竞争的世界。

咕哝了几个月以后，这场口角上周突然公开化。欧盟负责内部市场的委员蒂埃里·布雷东宣布，他将退出本周在马里兰州举行的美国与欧盟贸易科技委员会会议，这个委员会是协调美欧经济政策的关键机构。他说，会议的议程“不再给许多欧洲工业部长和企业关心的问题提供足够的空间”。他指的是欧盟抱怨美国为电动汽车和清洁能源提供新补贴，这些补贴对欧洲汽车制造商和其他企业不利。他说自己将转而关注“维护欧洲工业基础竞争力的迫切需要”。

法国总统马克龙上周在华盛顿出席新冠疫情暴发以来白宫举行的首次国宴。他说，美国的补贴“对美国经济非常有利，但没有与欧洲经济适当协调”。

在马克龙此次访问以前，法国经济部长布鲁诺·勒梅尔指责美国奉行中国式的产业政策。

这些引发争议的补贴是美国国会今年早些时候通过的两项大规模法案《通胀削减法案》和《芯片与科学法》的部分内容。欧洲领导人认为，这两项措施都对美国公司提供不公平补贴，加剧欧洲大陆面临的竞争力挑战，还可能迫使欧洲与美国和中国展开代价高昂的补贴竞赛。

荷兰政府上周也公开回击美国的施压：美国敦促荷兰的主要芯片制造商ASML和ASMI公司切断与中国的关系。美国发起一场全面行动，阻止向中国出售高端半导体和芯片制造设备，但尚未说服日本和荷兰等盟友支持。荷兰经济事务与气候大臣米基·阿德里安森斯对《金融时报》说，荷兰对与中国的关系“非常积极”，欧洲和荷兰在控制对华出口方面“应该有自己的战略”。

更长远来看，争端集中在拜登政府工业政策相互矛盾的目标上。一方面，美国希望建立强大的供应链，减少中国在向未来产业提供关键技术和投入上发挥的作用。这需要与盟国密切合作——政府称之为“友岸外包”，以防止浪费的复制并确保供应有更大弹性。另一方面，政府迫切希望看到以美国为基地的制造业得以复兴，认为制造业的丧失在一定程度上是由于中国的竞争，会削弱美国的安全，损害美国经济。

制造业岗位的丧失也削弱密歇根州、宾夕法尼亚州和威斯康星州等工业摇摆州选民对民主党的支持。美国的每一项新措施都对在美国的公司有利，而不是欧洲或其他亲密伙伴。

担心的不只是欧洲人。世界贸易组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊维拉正试图保护平等对待贸易伙伴的原则，这是75年来贸易多边主义的核心。她在澳大利亚洛伊研究所发表演讲时说：“许多国家不想在两个集团之间做出选择。”她警告说，“政策引发的脱钩旨在提升复原力和安全，但可能最终会让人觉得以脱钩本身为目标”。

拜登坦承，这项立法存在“缺陷”，应当予以纠正。但是，有些情况目前还不清楚，比如《通胀削减法案》有关向自由贸易伙伴生产的商品提供补贴的说法是否会扩及欧盟。

此外，国会和政府以及钢铁和太阳能等行业中的许多人信奉这项法案中的“美国优先”原则，认为美国早就该复兴制造业了。他们将阻挠对这项法律做出过于宽泛的解释。