印度觉得自己更适合做发展中国家的导师,因为……
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印度觉得自己更适合做发展中国家的导师,因为……

【导读】 12月1日起,印度正式担任G20轮值主席国。对于这一展示自身形象的机会,印度各界充满期待。通过明年的峰会,印度预期达成什么样的外交目标?上海国际问题研究院中国与南亚研究中心秘书长刘宗义围绕印度目前的动态,做出如下解读:

观察者网:前不久,G20峰会在印度尼西亚落下帷幕。在G20的平台上,中印进行了怎样的互动?

刘宗义:在印尼巴厘岛举办的G20峰会上,莫迪总理在习近平主席路过时主动和习主席寒暄,这可以看作印度最高层希望改善中印关系的一个积极信号。

虽然莫迪此举可能主要是希望明年印度主办的两场峰会——G20峰会和上合峰会——能得到中国支持,也试图缓解边境紧张局势,将其主要军事资源从北部边境转移到印度洋,但印度最高层主动缓解两国关系的举动应该受到表扬,毕竟这是对其过去两年多的错误对华政策的一种修正。

应该说,中国始终秉持着与邻为善的原则,着眼于发展中国家的共同发展和世界经济的强劲复苏。只要印方不提出过分的要求,在举办G20峰会和上合峰会的过程中不过分夹带私货,中国都会支持印度。

一些西方人认为,印度举办G20等大型国际会议,意味着它将与中国争夺发展中国家的领导地位。而印度人也认为自己的发展模式是有别于美西方和中国发展模式的另一种模式,这种模式更适合广大发展中国家,所以它希望充当发展中国家的“导师”。

中国对此也表示欢迎,因为对于广大发展中国家而言,毕竟多了一种选择。另外,对于广大发展中国家的领导人和民众而言,他们在关注一些大国漂亮的、振奋人心的言辞的同时,更加关注大国们实际做了什么,到底能为他们的发展做出什么贡献。

印度接任G20轮值主席国 现场视频截图

印度接任G20轮值主席国 现场视频截图

观察者网:您提到印度认为自身的发展模式更适合发展中国家。那么印度学者具体如何阐释这种发展模式?这套模式能为发展中国家带来什么?

刘宗义:首先在政治上,它认为自身有一种古老的文化传承,也就是所谓的共识民主的传承,然后它还有非暴力的文化传统以及多元文化的包容性,这些元素与英国的制度遗存结合形成了它自己的民主制度。

印度认为,其他发展中国家会更倾向于这样一种制度模式,因为它们很难像中国那样锻造出中国共产党这样的坚实领导核心,也不太可能效法中国的组织模式来集中力量办大事。现在,印度将自己定义为“西南大国”,既是发展中国家,又是所谓民主国家。最近两年,印度又重新复活了印度-巴西-南非三边对话论坛(IBSA),希望对发展中国家,对全球南方发挥更大的影响力。

在经济上,它认为自己的经济建设迄今为止在所有新兴市场经济体当中是比较成功的,而且更加倾向于西方式自由市场制度。印度人认为印度的经济是建立在一体化的国内生活体系之上,依靠强劲内需推动。

这种模式同中国、韩国、马来西亚、巴西、墨西哥等国走的发展道路都不一样。因为这些国家专注于制造业和出口,但印度仰仗的是内需。当然,莫迪政府现在也希望能够发展制造业和扩大出口。

在一些具体领域,印度也觉得自己的发展模式独树一帜,可以向世界推广自己的模式。比如在数字经济、数字公共基础设施方面,还有独角兽企业培育以及创业生态模式建设方面,印度人认为自己的发展模式很有特点,可以成为发展中国家的典范。

印度第100家独角兽企业数字银行“Open”(资料图)

印度第100家独角兽企业数字银行“Open”(资料图)

印度最近几年大力发展数字基础设施建设,其实在这个过程中,中国的华为、中兴等企业做出了重要贡献。在中国企业进入印度之前,印度的数字基础设施还停留在2G、3G的水平。但最近两年,印度通过行政手段,以税收检查、国家安全等为借口将中国企业排挤出印度市场,让印度国内垄断财团接手,发展他们自己的4G网络,然后和西方合作发展5G,企图在此领域成为全球先进国家,与中美等国并驾齐驱。

在数字公共基础设施发展的基础上上,莫迪上台后,给每个印度人一个数字身份,然后给他们建立银行账户,政府补贴可以直接打到每个人的银行账户里边去。现在全世界很多国家的大量人口没有数字身份,很多人没有银行账户。在这个过程中,越来越多的妇女也有了自己的账户,也有些妇女自主创业,在印度的金融系统中,女性拥有账户的比例在不断上升,印度人认为这也是他们的一个成绩。

他们认为大多数数字创新来自世界发达地区。印度是全球发展中国家第一次创造出独特模式的国家。这种模式,比美国、欧洲、中国都成功。所以印度希望借着明年的G20,推广自己的一些做法。

观察者网:从今年12月1日起,印度将正式担任G20轮值主席国。据印媒报道,因为今年峰会上仍有一些国际议题悬而未决,所以为了弥合分歧,新德里举办的G20峰会主题将是“同一个地球,同一个家庭,同一个未来”。

而考虑到新冠疫情带来的经济衰退,俄乌冲突带来的国际阵营对立,以及一些全球性议题面临的坎坷(比如气候问题),这些恐怕不是一朝一夕能够解决的。印度在这些议题上究竟能发挥什么样的作用?通过明年的峰会,印度预期达成什么样的外交目标?

刘宗义:实际上,印度提出的“同一个地球,同一个家庭,同一个未来”这个口号与我们中国提倡的“人类命运共同体”出奇的相似。

对于明年的G20,现在印度的一些学者和官员重点强调了两个议题:一个是气候变化问题,再一个是可持续发展问题。

他们以前在可持续发展方面,特别是绿色经济、绿色能源发展方面,提出过所谓的“一个太阳,一个世界,一个电网”的主张,就是说要发展太阳能,建立世界太阳能联盟。但这个联盟是排除中国的,这很奇特,因为我们中国现在是世界太阳能元器件最大的生产者。

青海省海南藏族自治州共和县塔拉滩绿色产业发展园区内一望无际的光伏发电板。新华网 卡娅梅朵摄

青海省海南藏族自治州共和县塔拉滩绿色产业发展园区内一望无际的光伏发电板。新华网 卡娅梅朵摄

所以明年印度期望就绿色经济、可持续发展提出一些主张,还有数字经济方面,它要向世界推广自己的发展模式,以此展示自己在国际社会上设置议题的能力,重塑自己的大国形象、大国地位。

另外,印度目前也明确了一点,G20是讨论全球经济问题的首要平台,所以它要避免政治分歧。

印度这几年推行“改革的多边主义”,主要是推动一些国际机构的改革,特别是联合国的改革。成为联合国安理会常任理事国,是它的核心目标。而在经济议题上,它希望借助G20峰会推动IMF和世界银行的改革。

因为过去这么多年,IMF和世界银行的份额改革基本上处于一种停滞状态,变动不大,所以印度比较着急,希望能够在明年的G20会议上推动这方面的改革。当然,这也是中国和印度可以合作的领域,包括气候变化。

观察者网:提到气候问题,今年最大的新闻可能就是巴基斯坦遭遇特大洪灾了。在前不久召开的COP 27会议上,巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫表示,灾情对巴方造成的损失超过300亿美元。巴方正在努力复苏重建,但是目前资金缺口太大。为此,他认为巴基斯坦需要“额外资金”支持以及债务减免。现在与会各国同意通过设立“气候损失与损害基金”,这在多大程度上能帮助巴基斯坦这类国家走出困境?

刘宗义:这个协议能达成对于发展中国家而言是一项胜利,但其实也是远水解不了近渴,对巴基斯坦而言更是如此。因为,协议达成之后还要谈具体如何出资的问题,这恐怕是个持久战。

在巴基斯坦俾路支省纳西拉巴德,逃离洪水的人们在路边休息。新华社/美联

在巴基斯坦俾路支省纳西拉巴德,逃离洪水的人们在路边休息。新华社/美联

原来美西方在2009年的时候承诺,到2020年每年提供1000亿美元的气候融资来帮助发展中国家发展,但从来没有完全兑现过。对于“损失与损害基金”,丹麦、比利时、德国等欧洲国家在此问题上做出的也是一些象征性的小规模资金援助承诺。

我们中国一直坚持共同但有区别的责任原则,特别是我们强调气候变化、碳排放的历史责任。但在广大发展中国家的发展问题上,中国提供的不仅是真金白银的援助,还有发展经验的交流。对于巴基斯坦而言,如果中巴经济走廊建设能够顺利推进,巴基斯坦的经济发展水平将得到巨大提升,将有更强的能力抵御这种自然灾害。

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