发改委：个体工商户带动近3亿人就业 超九成从事第三产业

国家发展改革委就业收入分配和消费司负责人郭启民 澎湃新闻记者 周頔 摄11月1日，在国务院新闻办举行的《促进个体工商户发展条例》（下称“《条例》”）国务院政策例行吹风会上，有媒体提问：《条例》从多个方面明确了政府对个体工商户的管理服务职责。请问，促进个体工商户的发展对社会经济发展具有哪些重要意义？

对此，国家发展改革委就业收入分配和消费司负责人郭启民表示，量大面广的个体工商户是我国社会经济发展的活力、潜力和韧性所在。目前，我国个体工商户已经达到了1.11亿户，占市场主体比重已经超过了2/3。他们一头连着从业者的生计，一头连着大众的消费，在推动经济发展、带动就业增收、服务群众生活等方面发挥着不可替代的作用。主要有以下三个方面的重要意义：

从对经济发展的促进作用来看，亿万个体工商户的蓬勃发展优化了经济结构，壮大了新动能，促进了经济循环畅通。个体工商户作为产业链供应链的“毛细血管”和市场的“神经末梢”，对完善我国产业和市场体系发挥了独特而重要的作用。特别是近年来，网络直播、微商电商、新个体经济层出不穷，个体工商户中已经有将近30%为新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”经济，为我国经济转型注入了新活力。

从对就业增收的带动作用来看，每个个体工商户平均从业人数是2.68人，目前我国个体工商户带动了近3亿人的就业，这不仅使广大劳动者获得稳定收入，而且还解决了亿万家庭的生计问题。持续深化“放管服”等重点改革，优化营商环境，在大力推进“大众创业、万众创新”背景下，大量个体工商户正在通过辛勤劳动、合法经营，稳步迈入中等收入群体行列。个体工商户健康发展，对创造就业岗位、增加收入来源、改善基本民生意义十分重大。

从对群众生活的便利作用来看，个体工商户中从事第三产业的占比已超过九成，他们以个人和家庭的形式直接开展经营，机动灵活、便捷高效、反应迅速，能够及时捕捉到市场新的需求和动态，为老百姓生活提供便利服务，确保了我国市场供求关系的动态平衡和良性循环。同时，也创造出更多新的消费需求，实现人民对美好生活的向往。

郭启民表示，广大个体工商户给我国社会主义市场经济带来了生机活力和强大韧性，也为我国经济全面健康发展提供了有力支撑，他们还为创业致富创造了条件，也为我国经济全面健康发展注入了活力，是培育和壮大中等收入群体的重要力量。促进个体工商户发展，是实现高质量充分就业、增进民生福祉、提高人民生活品质的重要途径。今天正式实施的《条例》将促进个体工商户发展上升到法律法规层面，为个体工商户发展提供了良好的制度环境。

郭启民表示，下一步，国家发改委将切实履行好促进个体工商户发展部际联席会议成员单位职责，把创新实施宏观政策与“放管服”改革相结合，积极支持个体工商户稳定发展。着力增加就业岗位，鼓励勤劳守法致富，促进更多个体经营者稳步进入中等收入群体行列，助力推动共同富裕取得更为明显的实质性进展。