国际锐评|美英澳的“核谋”逆风翻不了盘
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国际锐评|美英澳的“核谋”逆风翻不了盘

“本次大会围绕(美英澳)三国核潜艇合作问题展开的交锋空前激烈、空前实质。”谈到近日闭幕的国际原子能机构第66届大会情况,中方代表指出,美英澳三国谋求核潜艇合作“合法化”的修正案被彻底打掉。这是继今年9月机构理事会会议之后,“奥库斯”小圈子强行闯关再遭挫败。它们企图逆风翻盘,结果栽了个大跟头。

从去年9月起,美英澳宣布抱团搞核潜艇合作,这挑动了全球敏感神经。一年多来,它们又是发动舆论战,企图用所谓的“海军动力堆”掩盖核扩散实质;又是在机构另起炉灶,企图胁迫秘书处强推“合同过会”,给核潜艇合作开绿灯。但无论三国采用什么手段和伎俩,都难逃失败下场,因为它们的行为倒行逆施、违背法理、挑战规则、不得人心。

美西方一些人常把“基于规则的国际秩序”的话挂在嘴边,行动却背道而驰。像美英澳三国核潜艇合作就同时违反了三大国际条约。

第一,违反了《不扩散核武器条约》(NPT)。美英澳核潜艇合作是NPT达成以来,有核武器国家首次公然向无核武器国家输出成吨的核武器材料。不光是数量大,而且输出的是丰度超过90%的武器级高浓铀。这完全违背了NPT规定的有核武国家和无核武国家的核不扩散责任与义务。

第二,违反了《国际原子能机构规约》。《规约》明确指出,机构应确保在其监督或管制下提供的援助不用于推进任何军事目的。美英拟向澳转让的武器级核材料、核潜艇设备与反应堆等物项以及相关技术援助,都构成明显的“军事目的”,直接违反机构全面保障监督协定。

第三,违反了《南太平洋无核区条约》。该条约规定在南太地区设立一个无核武区,各缔约方承诺不在该地区安放、试验任何核爆炸装置,不倾倒放射性废料和其他放射性物质。澳大利亚作为缔约国接受武器级核材料,很可能造成核污染风险,严重冲击南太无核区建设。

由此可见,美英澳核潜艇合作就是个“三违反”项目。一旦实施势必会对地区核安全与核安保带来严重挑战。有专家指出,如果这个口子打开,那么它对全球核不扩散进程也将是一个巨大阻碍。

正因此,在日前举行的国际原子能机构第66届大会上,围绕着要不要坚持NPT、要不要坚持机构《规约》、要不要坚持机构的防扩散职责、要不要坚持机构成员国主导的政府间审议进程,机构广大成员国与美英澳小圈子展开激烈交锋。

虽然三国强行推动在有关决议中写入修正案企图为核潜艇合作“洗白”,但在中方与其他成员国的联手阻击下, 三国的修正案被干净彻底地打掉。同时,机构预算决议中成功写入“机构预算的使用需符合《规约》所有相关条款,重申这些条款有效性和完整性”的修正案,获协商一致通过。这一结果是国际正义的胜利,体现了对国际公约规则的尊重与维护,也是对美式霸权的一次痛击。

人类是不可分割的安全共同体。建立无核武器世界、共同维护和平安定,是各国共同夙愿。这也是美英澳小圈子接连闯关失败的根本原因。美国作为全球最大核武国,执迷“大国战略竞争”,企图把“核共享”复制到亚太。从澳大利亚到日本,“奥库斯”带来的外溢效应正让亚太地区乃至世界越来越不安。南非《外交》杂志主编克里坦·巴哈纳指出,美英澳核潜艇合作是极度危险的举动,“事实面前,西方国家无法再掩饰它们的自私自利”。

当前,国际原子能机构已经启动政府间审议进程,讨论美英澳三国核潜艇合作。这是解决问题的正道。三国试图脱离这一进程强行闯关是行不通的。它们应当尽快重返防扩散体系的轨道,要是还企图刮逆风,只会摔得更惨。

(国际锐评评论员)

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