南非驻华使馆参赞彭寇：非洲将成为下一个新蓝海

在凤凰网主办，联合国教科文组织、中国交通建设集团和浙江师范大学非洲研究院支持的与世界对话·中非青年论坛上，南非驻华使馆政治参赞彭寇先生（Siyabonga Ponco）做主旨演讲，探讨中非合作的现状和不足，并指出了今后合作的新方向。

他提到，自2009年以来，中国就是南非第一大贸易伙伴，同样地，南非也是中国在非洲的第一大贸易伙伴。南非政府下一个重点是把高端、高质量的产品带到中国市场。疫情后，数字经济和创新经济是南非经济复苏的重点。他呼吁中国同南非，深化在数字经济架构发展中的合作。

他同时指出，在地缘政治风险、地区冲突以及逆全球化趋势的威胁下，非洲民众意识到，和平是可持续发展的必要前提。非洲大陆应该抓住 “和平红利”，和中国一起携手共进，坚持以和平与发展为导向。

最后，彭寇参赞强调，非洲有庞大的青年人口，教育是非洲青年未来成功和发展生产力的关键基础。在此之上，政府也应发挥作用，赋能青年，有关青年发展的支持性政策和包容性项目比以往任何时候都更加重要。

南非驻华使馆政治参赞彭寇（Siyabonga Ponco）

以下是演讲全文。

各位阁下，各位大使，

联合国教科文组织驻华代表，

各位大学和科学院的学者们，

尊敬的嘉宾，

女士们先生们，

特别是青年们，

我在此向你们致以诚挚的问候。

我非常荣幸在这次会议上就非洲大陆的重要且紧迫的议题进行发言。我们向本次中非青年论坛的主办方表示感谢。

今天要讨论的话题，和我们一直以来听到的呼吁不谋而合：青年就是未来；一个国家如果忽视青年的需求，是注定要失败的。我们见证了我们的领导人在非洲联盟的带领下做出的努力——将青年置于非洲各国和非洲大陆议事日程的第一位。

我将通过以下提纲来进行演讲，

目前的现状；

面临的问题；

前进的方向。

传统商业活动：贸易和投资

自2009年以来，中国就是南非第一大贸易伙伴，同样地，南非也是中国在非洲的第一大贸易伙伴。双方贸易的货物各不相同，有原材料、设备和机械、化工产品、农产品和矿产品。从南非的角度来看，我们的主要出口产品一直是农产品和商品。这两种贸易货物经受住了新冠疫情的经济挑战，从2020年到2021年，贸易蓬勃发展。尽管疫情造成了许多困难，尤其是在物流和航运方面，但我们的经济正在慢慢恢复到疫情前的水平。我们贸易关系的下一个重点是把高端、高质量的产品带到中国市场。

南非的经济改革旨在支持劳动密集部门，以及通过采矿和选矿、制造业、农业、能源、电子商务和高科技工业等部门的增长来加强私营部门扩大就业的作用。这些改革以经济改革和产业结构调整的工业战略为指导。

中国对非洲国家的投资和建设援助

许多非洲国家通过基础设施建设项目与中国进行了大规模的投资合作。这些都是中非双边关系和中非合作论坛伙伴关系取得的实实在在的成果。到目前为止，中国和南非双方一直在探索高铁、大坝、小型港口和特殊重点学校等项目。这些项目是在认识到非洲在基础设施方面落后的情况下进行的。

中非数字技术和新能源方面的合作与交流

南非政府把数字经济和创新经济当作新冠疫情后经济复苏的重点。南非总统指示，各行各业都可以利用数字经济，为能提高经济包容性的科技未来作出贡献，以提高南非经济的竞争力。从目前的数字经济初始阶段到以后的全面运作阶段，南非总统邀请全球伙伴，包括我们的中国伙伴，在南非和非洲数字经济架构的发展中深化合作。

南非与中国等国际伙伴在平方千米阵（SKA，Square Kilometre Array）、国际望远镜天文台等领域开展交流与合作。同时，中国也大力支持在南非以及其他非洲国家建设科技孵化器和科技园。

我们认识到当下的气候危机，以及采用新能源的迫切需要。在这种新的经济和生态形势中，我们日益认识到非洲拥有丰富的可再生资源。非洲大陆拥有丰富的太阳能和风能资源、重要的电力和能源传输网络、贵金属和其他重要矿产资源。我们需要积极利用这些资源，以减轻气候危机对我们生活的方方面面构成的风险，例如，非洲总是面临干旱或洪水的威胁，这导致了非洲农业和粮食生产常常受灾。

南非的“公正的能源转型” 项目（希望这一项目以后可以推广到整个非洲）的发展需要技术和财政层面进行平衡、综合、创新的国际合作。我们邀请国际社会与我们携手共进，在非洲努力发展新能源（绿色清洁能源）的过程中保持平衡、公平、公正和包容。

数字经济和新能源这两个项目具有巨大的可持续发展、经济增长和扩大青年就业的潜力，应成为中非伙伴关系的永久主题。因此，我们邀请中国伙伴在非洲数字经济架构和新能源发展方面深化合作。中非合作论坛峰会和部长级会议提出的倡议包括：通过建立中非创新中心开展科技合作；通过对年轻科学家的支持增加研究产出；对重点产业（农业、制造业、卫生和制药）进行联合研究；发展绿色能源和新技术来缓解气候危机；呼吁大学通过研究人员的交流来开展研发和创新合作；支持国家科技创新中心的建设。

中非交流的新形式

我们持续与中国合作，在非洲各地共同建设价格合理的宽带连接。合作的重点是回程光纤、移动5G基础设施、连接非洲与亚洲的海底电缆、共享卫星应用技术，以及在非洲各地建设数据中心。我们必须优先发展农村地区、小城镇和跨境联系。为确保非洲国家可从数字经济中获益，我们仍需保证新的技术进步具有包容性，能全面解决发展问题和“数字鸿沟”问题。

我们的政策必须确保可持续的融资、公平以及有效的分配额度，最大限度地降低数据和漫游成本。

此外，空间技术正成为另一种从外太空进行国际通信的手段。达喀尔第八届部长级会议通过的《中非合作论坛达喀尔行动计划（2022-2024）》指出，中非双方将建立中非青年航天联盟，作为中非两国中学生航天交流的平台，探索中非航天合作的科普新途径，为实现非洲新兴航天国家的发展愿景奠定基础。

中国对南非平方千米阵（SKA）阵列射电望远镜的合作方式致力于加强人力资本的发展，如青年科学家交流计划、联合研究计划，以及其他以和平发展为目的、推进外层空间技术的共同利益领域。

现在，让我来谈谈目前中非合作需要改进的部分。当我们准备继续走合作共赢道路、实施各种合作项目、或仅仅只是谈论这些项目时，有些力量正在与我们作对。我们面临各种各样的风险，即:

-地缘政治风险；

-逆全球化趋势；

-地区冲突。

无论老少，非洲民众都希望各个社群、邻国以及各个民族和平共处。我们意识到和平是可持续发展的必要前提。和平国家没有战争和政局不稳定的情况，因此可以将所有的力量集中在国家的发展上。这就是我们所说的和平红利。由于全球化，国家和民族、非洲和中国的命运相互交织，我们希望中国继续关注非洲大陆的安全与稳定，以实现双方的发展合作愿望。

前进的方向

我们仍怀有希望，因为风雨过后便是彩虹。中非双方在赋能青年方面共有一些对战略关系具有重要意义的倡议和项目。

中非合作重点包括五个重点领域，对外开放和发展伙伴关系的具体内容如下:

-先进科技创新合作;

-通过可持续、科学的农业和耕作方法实现粮食安全;

-优质产品、原材料制造和选矿的贸易和投资;

-采用先进方法发展数字科技和电子商务。

这是五个大概的优先项目，实现这些项目应确保双方取得切实成果，并且青年应成为这些项目的核心。这些都是中非合作论坛文件中经常提到的内容。我们应该言出必行。

这五个计划大概可以细分为以下几类:

-保税区发展:

这与中国对更多非洲产品和服务开放市场的承诺是一致的。这些区域将是非洲各国原料增值和选矿方面合作的理想场所。拥有丰富的原材料和资源，加上新的非洲大陆自由贸易区（AFCTFA）的建立，非洲大陆需要通过制造业/工业化和更广大的市场来获得更多的高端产品。

-融资和投资:

金融支持和资本流动对非洲的投资、工业化和创新至关重要。青年应该积极加入创业孵化器和初创企业，从成熟的中小企业、国有企业和跨国公司那里来获得对其企业的支持。

-教育、科技、创新合作：

中非双方要抓住工业化、制造业、基础设施建设、粮食生产等多方面机遇。应该在学生交流、大学合作和提供科技奖学金方面做出更多努力。在新兴发展和工业化模式中使用新技术需要持续的教育、培训和创新。这主要针对年轻人。

到2030年，非洲青年预计将占世界青年的42%，占非洲35岁以下人口的75%。面对如此庞大的青年人口，有关包容性青年发展的支持性政策和项目比以往任何时候都更加重要。不论是公共部门还是私营部门的决策者，都需要考虑对非洲年轻人进行针对性的投资、设计有效的支持措施。

只有有收入的就业和经济独立的非洲青年才能推动其家庭、社区和国家的经济未来。教育是非洲青年未来成功和发展生产力的关键基础。青年的红利是巨大的，不容忽视。一个无所事事、失业的年轻人是不稳定的根源。