日本新增500多亿“军费”花哪了？揭密日本防卫白皮书的魔鬼细节

文｜《凤凰大参考》特约作者 陈诚

日本政府22日上午发布了新版防卫白皮书，一如既往对中国军事动向表示“强烈担忧”，但新版本在对周边局势和日本防卫政策的表述上出现了一些变化，值得关注：

一是对台海局势的关注度明显提升。 篇幅从4页扩充到7页，添加了台湾方面设想的台海冲突爆发脚本，并根据美台资料丰富了有关大陆和台湾未来军力变化的内容，渲染大陆对台军事威胁，强调日本要与盟国密切合作，紧密关注地区动向，这是此前未曾有过的表述。

对此，中国驻日使馆回应表示：日本新版防卫白皮书延续迄今错误立场，基调负面消极，对中方恶意抹黑指责，粗暴干涉中国内政，渲染所谓“中国威胁”，严重违背国际关系基本准则和中日四个政治文件精神。中方对此强烈不满和坚决反对。

二是突出了俄乌冲突带来的影响。 俄乌冲突被单独设章，日方质疑了俄罗斯真实的军事实力，并认为俄罗斯今后会进一步密切对华协作，更加重视核威慑，进一步强化远东地区的核潜艇活动，新版白皮书还对中俄军机近期在日本周边的联合巡航表示了“担忧”。

这一章还暗指台海问题，强调“包括亚洲在内，绝不允许他国单方面改变现状”。中国外交部新闻发言人表示，日方抹黑中国国防政策、正常军力发展和正当海洋活动，渲染所谓“中国威胁”，在台湾问题上干涉中国内政，中方对此表示强烈不满和坚决反对，已就此向日方提出严正交涉。

三是关于日本宪法第9条，删掉了去年将近一页的有关“武力动用条件”的政府解释。 虽然动用武力的先决条件没有变，大意仍为“他国遭受攻击但间接对日本造成重大威胁，日本可以选择动武。”

日本2022防卫白皮书中有关宪法第9条的内容被压缩到了半页多

不过原有篇幅总计也只有一页半，今年的大幅删减，说明岸田政府也许有不一样的想法，虽然岸田公开表示会继承安倍遗志修宪，但后续会不会修宪，究竟怎么修，值得持续关注。

四是新增了强调提升远程打击能力重要性的内容 ，日本表示鉴于周边国家的导弹威胁，有必要加强“反击能力”，确认敌国即将发动对日攻击后，可以先行攻击敌方军事设施，并表示这种打击不属于“先发制人”的范畴，不违反国际法和日本宪法。

五是强调了发展军工产业、军事科技的重要性，表示军工产业和军事科技实力本身就是日本防卫力的重要组成部分。

新版白皮书详述了今年日本国防预算的基本构成，人件费与此前相同，占据了国防预算的4成以上，训练和设备维持费占比24.7%，装备采购15.8%。值得注意的是研发费用，由去年的2.2%上升到今年的3.2%，新增的500多亿日元国防支出基本都花在了研发上。

研发没有装备采购和新增人员带来的后续财政负担，主要的研发方向包括反舰导弹性能提升，电子战装备，电磁炮，高功率微波武器，无人舰艇等。结合白皮书表述和此前的日媒分析，未来日本大幅扩充国防经费，研发很有可能继续成为重点。