凤凰大参考｜美国声称“武力护台”？沉默的日印澳各有各的打算

编者按 5月23日，美国总统拜登在回应媒体提问是否愿意以军事方式介入以“防卫台湾”时，给出了肯定答案，并称“这是我们做出的承诺”。表态之后，美国白宫官员火速为其公关澄清，拜登自己也在5月24日回应称美国对台“战略模糊”政策没有改变。这已不是拜登第一次做出这样的断言，同样的表述和紧急公关策略早在去年10月就已出现。在紧张的地缘政治环境下，拜登涉台言论更是使其盟友陷入尴尬境地。《凤凰大参考》综合编译外媒文章，解析拜登盟友们的尴尬与不满。

作者丨Zolan Kanno-Youngs、

Bhaswar Kumar

来源丨《纽约时报》、印度《商业标准》

原标题丨Biden’s Words on Taiwan Leave Allies in an Awkward Spot、

Why must India tread cautiously as it joins IPEF?

翻译 | 冯昕悦

由于印度避免谴责俄罗斯，在拜登前往东京强化与澳大利亚、印度和日本的伙伴关系之前，该联盟就已经处于一种竭力维持统一战线的状态。如今，拜登在周一关于台湾的言论使“印太集团”正面临另一个意想不到的复杂情况。

四方会谈前夕，拜登称，如果台湾发生情况，他将在军事上保卫台湾以抵抗中国。该言论不仅轰动全球，同时也将其盟友置于尴尬境地，因为盟友们都在避免进一步与北京对立。

拜登试图缓和局面。周二，他与其他三位“四国集团”领导人站在一起，称其政府没有放弃美国长期以来在台湾问题上的“战略模糊”路线。当被问及如果中国与台湾交战他是否会出兵时，他的回复是“对台政策根本没有改变”。

尽管如此，他在前一天对“军事介入以保卫台湾”的肯定，依旧让世界各国领导人试图确定其真实想法，校准自己的立场。

澳大利亚：气候、东南亚邻国和太平洋才是焦点

拜登的言论给澳大利亚新任总理安东尼·阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)带来了挑战，该挑战是直接的，也是阿尔巴尼斯很可能不希望看到的。

周一刚进行宣誓就职，几小时后，阿尔巴尼斯便与其新任外交部长黄英贤（Penny Wong）一起飞往东京。新任外交部长黄英贤在竞选期间就曾严厉批评她的竞选对手，反对澳大利亚跟随美国参与任何涉及台湾的战争。在她看来， “扩大与一个超级大国进行战争的可能性是澳大利亚历史上最危险的选举策略。”

▎澳大利亚新任总理安东尼·阿尔巴尼斯（右）和新任外交部长黄英贤（左）

分析人士在澳大选前曾预计，如果阿尔巴尼斯当选总理，即使他不做出任何重大政策调整，他也将会改变澳政府对中国的基调。澳大利亚前总理斯科特·莫里森 (Scott Morrison) 经常以敌对态度谈论中国政府，中澳关系陷入几十年来的低谷。

在阿尔巴尼斯前往东京的途中，中国总理李克强发去贺电，结束了中澳之间长达近三年的“外交冻结”，并呼吁建立健康稳定的中澳关系。中国媒体称四方会谈为“反华联盟”，认为此次的四方会谈将是对阿尔巴尼斯“政治智慧”的直接考验。

此时，要澳大利亚在“是否对台军事援助”这一问题上做出选择，可能会使任何可能出现的缓和关系消失 。此外，人们的注意力也会随之转移。阿尔巴尼斯政府在气候变化问题上有更大的雄心，更愿意强调增加对东南亚和太平洋岛屿国家的援助和外交往来这样的话题，而拜登的涉台言论无疑将使人们的关注度从这些话题上转移。

悉尼大学历史学家James Curran同时认为，阿尔巴尼斯及其政府更愿意在有关中国的问题上进行“谨慎”、“渐进”的改变。他们不希望被认为在对华政策上有所松动。

日本：与中国交恶，很可能被拉入危险境地

日本也因拜登涉台言论而处境艰难。

日本最西边有人居住的岛屿，距离台湾仅100多公里。 与中国开战，很可能会将弃绝武装冲突的日本拉入危险的境地。

面对中国的行动，日本政府的确正有意大幅增加国防开支，研拟获得能够打击敌方领土上导弹发射基地的武器。但与拜登周一的涉台言论相比，日本首相岸田文雄在被问及台湾问题时，依旧努力保持了模糊性，“我们在台湾问题上的基本立场没有改变。”

尽管岸田文雄执政的自民党中，一些鹰派人士对拜登透露其“真实意图”而感到高兴，但更多持谨慎态度的人士对此表示担心，认为这可能会加剧中美的紧张关系并加速军备竞赛。

▎日本首相岸田文雄

四方领导人在周二举行会议时，仍力图在可能的地方达成共识。该“集团”宣布了关于网络安全、太空、疫苗分配和数据共享伙伴关系的新倡议，以监测中国南海的航运路线，旨在打击美国政府所称的中国在该地区咄咄逼人的海上战术。

四方发表联合声明，呼吁在乌克兰实现“和平与稳定”，并承认战争造成了“悲惨的人道主义危机”。

印度：和平是首要优先事项

拜登的涉台言论也使印度略显尴尬。

在与印度总理莫迪 (Narendra Modi)的会晤开始时，拜登表示两人将讨论“无理入侵乌克兰”的话题。但莫迪并没有提到俄罗斯。

▎5月24日，美国总统拜登会见印度总理莫迪。图源：Doug Mills/The New York Times

印度一直对批评克里姆林宫犹豫不决，部分原因是担心破坏两国之间的安全和经济关系。 拜登政府官员表示，虽然美国和印度在俄罗斯问题上存在分歧，但他们仍然可以在印太地区在投资方面进行合作，以对抗中国日益增长的影响力。

然而实际上， 印度对于成为美国“抗衡中国”的棋子并不十分乐意 ，这在印度加入“印太经济框架（IPEF）”时的态度便可以得知。在加入印太经济框架时，印度的意图就已经非常明确：该地区的和平是其首要优先事项，没有和平就不可能有商业和繁荣。

同时，关于IPEF，白宫的一份概况介绍说，在跨境数据流动和数据本地化方面会追求高标准的数字经济规则，同时寻求强有力的劳工和环境标准以及企业问责条款。

但其实，印度和美国在数字商务、劳工和环境标准方面的观点截然不同。印度强烈抵制将这些标准纳入其签订的任何自由贸易协定。

在美国国内，拜登政府将IPEF描述为“一项能使美国在该地区更好地与中国竞争的倡议”，IPEF的框架性质也引发了印度在内的一些印太地区合 作伙伴的担心： IPEF不是一个真诚的、深思熟虑的经济计划，而是旨在对抗中国。

如此看来，要印度在“是否对台军事援助”这一问题上做出选择，明显与其强调的“和平是首要优先事项”相违背。

新加坡国际战略研究所研究员Aaron Connelly认为，“尽管有相关的言论出现，但不应该会有人认为四方会谈是一个基于共同价值观的伙伴关系。四国政府都希望它发展为一个平衡联盟，可以对中国政府在中国周边地区的行动起到阻碍作用。这是一个基于现实政治的联盟，而不是基于价值观的联盟。”

然而，Connelly也指出，“在东南亚，人们对四方会谈抱有很多怀疑。”在美国和中国之间选边站的要求使东南亚国家正承受着巨大压力，“许多人都认为这加剧了地缘政治的紧张，提高了风险。”

在拜登发表涉台言论时，此前已经酝酿的“印太经济框架（IPEF）”由美国与其他十几个盟国共同推出，旨在对抗“中国的主导地位”。中国外交部长王毅5月23日表 示，“ 如果“印太经济框架”成为美国维护地区经济霸权的政治工具，刻意把特定国家排除在外，这条路就走歪了。” ，“ 试图拿一个什么框架来孤立中国，最终孤立的将是他们自己。编出一些规则来想排斥中国，必将被时代发展所抛弃”。 5月24日，中国外交部发言人汪文斌也对美国的立场表示谴责，“如果在错误的道路上走下去，不仅将给中美关系造成难以挽回的后果，最终也将使美国付出难以承受的代价。” ， “ 我们奉劝美方听一听中国脍炙人口的一首老歌： 朋友来了，有好酒；豺狼来了，迎接他的是猎枪。”